2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，竹基鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落地落實(shí)，圍繞“法治政府”建設(shè)工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門布置的各項(xiàng)工作，優(yōu)化政府職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)竹基鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要工作情況

（一）突出理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)行政基礎(chǔ)

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過集中學(xué)習(xí)、宣講會(huì)、培訓(xùn)班和自主學(xué)習(xí)等多種形式開展宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，落實(shí)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，提升法治思維，認(rèn)真貫徹部署省、市、縣關(guān)于全面依法治縣的工作會(huì)議精神，為行政決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

（二）強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是根據(jù)《師宗縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法評議活動(dòng)實(shí)施方案》精神及要求，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；二是將法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)班子以集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和提煉學(xué)習(xí)心得等方式學(xué)習(xí)法治思想有關(guān)內(nèi)容，提升法治思維，把法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)政府工作人員進(jìn)一步樹牢法治觀念，強(qiáng)化法治意識，謀劃工作運(yùn)用法治思維，處理問題運(yùn)用法治方式，決策行動(dòng)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；三是制定《竹基鎮(zhèn)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，研究推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)法治思想、法治意識，強(qiáng)化法治思維在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)年度工作要求有序落實(shí)，法治政府建設(shè)進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

（三）堅(jiān)持依法行政，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，嚴(yán)把審核關(guān)，結(jié)合法律顧問意見加強(qiáng)對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。嚴(yán)格執(zhí)行《竹基鎮(zhèn)黨委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）》有關(guān)規(guī)定，明確重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金安排使用等事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子在黨委會(huì)經(jīng)集體研究討論作出決定，在決策的過程始終堅(jiān)持民主集中制和末位表態(tài)制，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

二是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，堅(jiān)持“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的原則，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增設(shè)功能室，規(guī)范執(zhí)法裝備使用管理，保障日常執(zhí)法辦案需求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全綜合執(zhí)法隊(duì)人員配置，全鎮(zhèn)具有執(zhí)法證人員共59名，2023年通過行政執(zhí)法資格考試有26人。切實(shí)提升綜合行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，全面推行移動(dòng)執(zhí)法辦案，推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”在竹基鎮(zhèn)的運(yùn)用。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查職權(quán)，常態(tài)化開展行政檢查，2023年共開展行政執(zhí)法檢查226宗，2023年1月以來，竹基鎮(zhèn)共立綜合行政執(zhí)法案件38宗，其中行政處罰10件，罰沒金額4350元，現(xiàn)已結(jié)案38宗。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”行使行政執(zhí)法權(quán)限，案件辦理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。2023年組織一次案件評查，執(zhí)法部門對每個(gè)案件進(jìn)行案例分析，及時(shí)復(fù)盤總結(jié)，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮行業(yè)執(zhí)法部門“傳幫帶”作用。從2023年1月以來，已舉辦2期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，縣司法局、律師等專業(yè)人士作為老師，對竹基鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法人員、各村（居）兩委干部和各村（居）村民小組長等，通過普及綜合法律知識、案例講解分析等方式，規(guī)范鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，著力打造一支“一隊(duì)多能、一崗多能”的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三是深化推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，進(jìn)一步深化政務(wù)公開內(nèi)容，健全政務(wù)公開制度，加大政府信息公開力度，及時(shí)更新政府網(wǎng)站各類相關(guān)信息，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)在政府門戶網(wǎng)站公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展。整合資源，落實(shí)“一門式”綜合服務(wù)，設(shè)置學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)、無障礙通道、無障礙廁所、母嬰室等便民設(shè)施。拓寬“一門式”辦事事項(xiàng)。鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心現(xiàn)承接人社、社會(huì)事務(wù)、醫(yī)保、宅基地審批、公共法律服務(wù)等部門共50多項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理。

四是依法化解社會(huì)矛盾。不斷深化“平安竹基”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛綜合研判機(jī)制建設(shè)，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，2023年以來辦結(jié)信訪案件12件。共立刑事案件66件，刑事拘留12人、取保8人、逮捕5人、起訴10人；查處涉毒人員4人，強(qiáng)戒1人、社區(qū)戒毒3人。做好特防期重點(diǎn)群體、人員穩(wěn)控工作；切實(shí)加強(qiáng)精神病患者管控救助工作，無發(fā)生嚴(yán)重精神病患者危害行為。2023年以來鞏固淑基社區(qū)民主法治示范村的創(chuàng)建成果。多方協(xié)調(diào)成立竹基鎮(zhèn)三資管理辦公室，并于10月份正式開展業(yè)務(wù)工作。

五是扎實(shí)開展普法宣傳教育。以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作為契機(jī)，制定年度學(xué)法計(jì)劃，采取以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法等形式組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和依法辦事水平。成立普法志愿者隊(duì)伍，整合資源，通過打造一支集干部、鄉(xiāng)賢、律師、青少年為一體的志愿普法隊(duì)伍，主動(dòng)為需要法律服務(wù)的群眾提供幫助，樹立黨員隊(duì)伍良好形象。以律師專業(yè)為保障，定期組織開展普法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社“六進(jìn)”活動(dòng)，向群眾普及常用法律知識。利用重大節(jié)日進(jìn)行普法宣傳，累計(jì)開展普法活動(dòng)22場次，共計(jì)發(fā)放普法宣傳小冊子8000余份。深受廣大群眾歡迎，收到了良好的效果。以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，不斷提升基層法治文化“軟實(shí)力”，培育出富有本土特色的法治文化，實(shí)現(xiàn)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興繪就了亮麗的法治底色，其中以淑基社區(qū)為民主法治村的示范村，用高標(biāo)準(zhǔn)來開展創(chuàng)建工作，營造了濃厚法治氛圍。不斷更新完善法治文化小廣場建設(shè)，打造集政策法規(guī)、案例分析于一體的普法園地。村（社區(qū)）全部建立村級公共法律服務(wù)工作室，堅(jiān)持實(shí)行村（社區(qū)）法律顧問接待群眾來訪法律咨詢制度，引導(dǎo)形成群眾有事找律師的良好法治氛圍。依托人民調(diào)解委員會(huì)全年共調(diào)解各類矛盾糾紛133件，調(diào)解成功133件，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率100%。

二、存在問題

一是綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，基層執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)能力與嚴(yán)格執(zhí)法需求存在一定差距。二是基層干部依法行政觀念還不夠強(qiáng)，法治決策水平還不夠高。三是法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，群眾法治觀念和自我守法用法意識還有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）壓實(shí)法治履職工作責(zé)任。一是建立健全黨委統(tǒng)籌抓總的法治工作機(jī)制。將法治工作列入黨委年度重要工作日程，定期聽取工作報(bào)告和研究法治工作重大事項(xiàng)。二是將法治工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建以基層黨組織為核心、村（社區(qū)）為主體，社會(huì)組織協(xié)同、人民群眾廣泛參與的社會(huì)治理格局。三是用好用活專題培訓(xùn)機(jī)制，通過實(shí)時(shí)了解培訓(xùn)成效，制定培訓(xùn)方案，為綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提供有生力量。

（二）提升綜合行政執(zhí)法能力。一是健全和完善社會(huì)普法教育機(jī)制，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和行政執(zhí)法水平。深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，將法治宣傳滲透執(zhí)法辦案全過程。二是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，使用統(tǒng)一格式的系列執(zhí)法法律文書，繪制行政處罰流程圖，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平；堅(jiān)持文明執(zhí)法，在行政執(zhí)法中做到有情、有理、有據(jù)。三是加大力度創(chuàng)新社會(huì)化治理措施，依托行政執(zhí)法智能化管理平臺(tái)，靠前指揮，持續(xù)對違法占用耕地建房、擅自改變耕地、林地用途、破壞生態(tài)環(huán)境、違反《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》等違法行為進(jìn)行排查打擊，發(fā)現(xiàn)一宗打擊一宗，著力打造依法執(zhí)政，依法行政的法治竹基。

（三）做好法治建設(shè)宣傳工作。一是加大宣傳覆蓋面，深入開展法律宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，利用重大節(jié)日進(jìn)行普法宣傳，借力黨建紅色資源，不斷拓展宣傳覆蓋面。二是通過加強(qiáng)農(nóng)村法治教育基地建設(shè)、村（社區(qū)）建立法律圖書角、送戲下鄉(xiāng)等形式開展普法工作，真正把服務(wù)人民、提高群眾法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)人民的根本利益作為法治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

師宗縣竹基鎮(zhèn)人民政府

2023年11月14日