一、主要舉措及成效

（一）加強組織領導，完善工作機制。一是成立依法行政工作領導小組，組長由局黨委書記、局長擔任，副組長由其他局領導擔任，各科室負責人任領導小組成員。全面依法行政領導小組在黨委領導下，總體部署、統籌協調、組織推動和督促落實稅收法治各項工作。截至2023年11月，全年召開全面依法行政領導小組及辦公室會議共2次，定期研究依法行政工作。二是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責相關規(guī)定和主要負責人年度述法工作。三是推行法律顧問制度，外聘法律顧問1名，參與重大事項的合法性審查，有效降低執(zhí)法風險。

（二）加強法治宣傳和教育。一是提高思想認識，篤學踐行習近平法治思想。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的首要任務，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，通過黨委會、黨委理論學習中心組、青年干部政治理論學習小組、黨支部“三會一課”等方式開展學習。加強對《習近平法治思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等權威讀本的學習，用好“學習強國”“云嶺先鋒”等學習平臺，吃透習近平法治思想的基本精神、把握核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導實踐。二是加強法制隊伍建設。積極開展法治宣傳教育活動，結合稅收宣傳月、學法用法考試、憲法日宣傳、“4·15”全民國家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”宣傳月等主題活動，組織干部深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《反分裂國家法》《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政復議法》等法律和《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《習近平法治思想學習綱要》等一系列重要文件和論述，提升干部法治意識和依法行政能力。三是營造良好的稅收法治環(huán)境。不斷推進依法行政，創(chuàng)建執(zhí)法嚴明、管理規(guī)范、公正公開的良好法治環(huán)境，推動稅收法治建設。引導納稅人繳費人加強對稅費法律法規(guī)的學習運用，有效防范涉稅費法律風險，進一步提升納稅人對稅費法律法規(guī)的知曉度和對稅收法治的認同度，推動形成守法光榮、違法可恥的社會風尚，在全社會營造誠信納稅的良好氛圍。以第32個稅收宣傳月活動為契機，對新的稅費優(yōu)惠政策進行宣傳講解，舉辦“稅費體驗師”活動，邀請納稅人代表參加座談交流，積極回應熱點，與納稅人繳費人共話稅收、共解難題、共謀發(fā)展。

（三）依法全面履行稅收工作職能。一是依法組織稅費收入。始終堅持組織收入原則，做到依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決制止突擊收稅等行為。結合稅收收入管理工作的總體部署，嚴堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，努力消化減收因素帶來的影響；加強對稅費入庫進度的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現并糾正存在的問題，確保各項稅費及時、足額入庫，實現稅收收入平穩(wěn)有質增長，為全縣經濟社會發(fā)展提供可靠財力保障。二是全面貫徹落實稅費優(yōu)惠政策。不折不扣落實好新出臺和延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策，確保納稅人繳費人應享盡享的政策紅利。嚴格按照上級的工作安排和部署，及時成立稅費優(yōu)惠政策落實工作領導小組，制定工作方案，壓實工作責任，對標對表，有序推進各項稅收優(yōu)惠政策落地見效。加強政策宣傳和培訓，提高納稅人繳費人對政策的知悉度。不斷強化稅費優(yōu)惠政策落實進度的質效督辦，防止政策享受中的風險漏洞，及時糾正政策落實不到位等問題，切實提高優(yōu)惠政策落實的精準度。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行稅務行政執(zhí)法“三項制度”。按照稅務行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，持續(xù)做好稅務行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的推進落實工作，聚焦稅務行政執(zhí)法的源頭、過程、結果三個環(huán)節(jié)，減少執(zhí)法隨意性，著力推進稅務執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。二是開展行政執(zhí)法案卷評查。根據《云南省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《云南省行政執(zhí)法案卷評查辦法》等文件要求，在全面依法行政領導小組的領導下，對2022年期間辦結的稅務行政許可和行政處罰案卷（一般程序）開展行政執(zhí)法案卷評查工作。進一步規(guī)范稅務行政執(zhí)法行為，積極營造法治化稅收營商環(huán)境，更好地服務市場主體發(fā)展。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面落實行政裁量權基準制度，推進“首違不罰”落到實處。嚴格執(zhí)行《西南區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》，堅決貫徹落實相關處罰規(guī)定，指導和約束稅務人員合理合法行使自由裁量權。全面貫徹落實“首違不罰”工作要求。對兩批“首違不罰”清單中所列的14項事項屬于首次發(fā)生且危害后果輕微，在稅務機關發(fā)現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，不予處罰，切實做到寬嚴相濟、法理相容。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴格落實執(zhí)法責任制。把落實稅收執(zhí)法責任作為法治稅務建設的重要一環(huán)，完善稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究機制，糾正整改執(zhí)法行為不規(guī)范行為，對各級黨委巡視、經責審計和層級督察，特派辦和上級局的層級督察，以及日常監(jiān)督和風險防控中發(fā)現的稅收執(zhí)法問題嚴格進行責任追究，同時對績效考核進行相應的扣分考核，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。二是積極接受外部監(jiān)督。加強稅檢協作，優(yōu)化稅務執(zhí)法的司法保障與監(jiān)督方式，加強風險源頭防控和雙方協作配合。

（六）完善化解糾紛機制，優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是加強納稅服務投訴管理。做好納稅服務投訴受理及處理工作，不斷暢通訴求渠道，遇到納稅服務投訴不回避不搪塞，實事求是處理投訴事件。二是積極做好稅法援助工作。加強稅企矛盾預防調解，成立稅費爭議調解中心，嚴格執(zhí)行法律救濟制度相關規(guī)定，依法化解征納矛盾糾紛。開展楓橋式稅務分局建設準備工作，全面加強對新時代“楓橋式”稅務分局建設工作的組織領導和統籌指導，目前已確定下步將在第一稅務分局開展建設工作。

二、推進法治政府建設存在的問題

2023年，我局法治建設工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，主要表現在：全體干部法律知識參差不齊，部分干部學習法律法規(guī)不夠系統全面，稅收執(zhí)法缺乏融會貫通；稅收法制輔導宣傳不夠全面，普法宣傳方式方法有待創(chuàng)新；稅收執(zhí)法工作不夠規(guī)范，依法行政的能力與稅收現代化治理要求還存在差距；內控和督察審計的運轉模式上缺少系統、完整的工作閉環(huán)，通過內控和督察審計強化監(jiān)督治理效能的作用不明顯。針對以上不足，師宗縣稅務局將認真分析原因，切實采取有效措施，努力實現依法治稅工作更規(guī)范更有力的新局面。

三、2024年推進法治政府建設計劃下步工作打算

2024年，師宗縣稅務局將繼續(xù)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，全面落實中央關于法治建設的重大決策部署和省市縣黨委政府關于法治建設的工作要求，著力提升依法行政、依法治稅水平，全面推進稅收法治化進程。

（一）全面加強法治理論學習。深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義。堅持把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組重點內容，作為廣大稅務干部學習的重點課程，廣泛組織局內黨員、干部系統學習習近平法治思想。推動習近平法治思想在稅務領域貫徹落實，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）落實稅費優(yōu)惠政策，服務經濟社會發(fā)展。嚴格依法依規(guī)征收稅費，繼續(xù)落實減稅降費工作機制，持續(xù)抓好延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策的落實。切實提高政治站位，結合全系統開展的主題教育工作，把落實好稅費優(yōu)惠政策當作一項嚴肅的政治任務扛牢抓實，以實打實的工作，不折不扣地抓好稅費優(yōu)惠政策精準平穩(wěn)落地，持續(xù)有力推進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強化規(guī)范執(zhí)法，營造良好的法治環(huán)境。堅持嚴格公正執(zhí)法，加強規(guī)范文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序和執(zhí)法透明度，加強稅收政策解讀輔導，強化內外稅收政策的執(zhí)行力。不斷完善證明事項告知承諾制，繼續(xù)加強稅收執(zhí)法權責清單運用，提高稅收執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力。全面推進“楓橋式”稅務分局的建設，不斷提升稅法遵從度和社會滿意度，在新發(fā)展階段持續(xù)推進協同共治。積極與相關部門協同配合，共同推進納稅繳費便利化改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境措施，營造良好的稅收營商環(huán)境。

（四）全面開展宣傳普法教育。根據法治政府建設考核要求，明確工作目標，落實工作職責，全面提升依法行政水平。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制要求開展相關普法宣傳工作。大力宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，普及法律常識，增強全體干部職工法治觀念。創(chuàng)新宣傳形式，做好稅收普法相關工作，圍繞減稅降費、憲法教育等與群眾密切相關的法規(guī)政策，深入基層開展形式多樣的普法活動，不斷推進落實普法責任制。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督，防范稅收執(zhí)法風險。繼續(xù)開展好延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策落實和數電發(fā)票內控管理工作，持續(xù)開展農產品收購發(fā)票疑點專項督導。建立健全法制工作制度，加強對延期繳納稅款、欠稅管理、行政許可等重大事項的法制審核，防范稅收執(zhí)法風險。深化內控機制建設，充分利用內控監(jiān)督平臺，找準監(jiān)督切入口，分析問題、靶向檢視，將監(jiān)督更好融入稅收執(zhí)法全過程。提升司法合作，積極推行借助檢察建議監(jiān)督等手段，不斷創(chuàng)新防范執(zhí)法風險。

師宗縣稅務局

2023年11月17日