一、工作措施和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面增強(qiáng)法治工作意識(shí)

一是強(qiáng)化組織保障。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作與部門(mén)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，定期召開(kāi)法治工作專(zhuān)題會(huì)議，研究部署法治工作，并將涉及行政審批相關(guān)法律知識(shí)及其相關(guān)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。

二是明確主體責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)，定期聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)、各行政審批科室執(zhí)行法治工作情況，具體研究相關(guān)工作，推動(dòng)工作抓落實(shí)。

三是抓實(shí)法治基礎(chǔ)。制定了涉及行政審批相關(guān)工作制度2個(gè)，按照縣委依法治縣辦的工作要求，組織局機(jī)關(guān)7人參加行政執(zhí)法證考試，全局42人取得行政執(zhí)法證資格。聘請(qǐng)1名律師為單位法律顧問(wèn)，為單位依法行政提供法律參謀、為重大行政決策、文件起草合法性審查、行政執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)法律支持。通過(guò)縣司法局合法性審查上政府常務(wù)會(huì)2個(gè)議題。法治工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，全力營(yíng)造良好法治氛圍

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，通過(guò)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會(huì)等會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，特別是對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”有關(guān)論述反復(fù)學(xué)習(xí)。局黨組會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》讀本4次，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)4次。

二是強(qiáng)化法治宣傳教育。組織開(kāi)展了《習(xí)近平法治思想》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，讓全體干部職工熟悉掌握行政審批和公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)。要求全局干部職工要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)辦事群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

三是強(qiáng)化法治活動(dòng)開(kāi)展。組織開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合政務(wù)服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在行動(dòng)法制講堂進(jìn)機(jī)關(guān)》“法律六進(jìn)”活動(dòng)1次，不斷提升法律理論水平。

（三）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)為民、高效、廉潔、法治政府

一是加快推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，全面落實(shí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單責(zé)任制，目前，37個(gè)縣直單位、10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成了行政權(quán)力事項(xiàng)清單的調(diào)整并公布，共調(diào)整公布權(quán)力清單383項(xiàng)。其中：行政許可241項(xiàng)、行政處罰69項(xiàng)、行政檢查7項(xiàng)、行政強(qiáng)制6項(xiàng)、行政給付8項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政裁決3項(xiàng)、其他行政權(quán)力46項(xiàng)

二是全面落實(shí)“證照分離”“先照后證”“一照多址”等改革舉措，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，不斷優(yōu)化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、提升審批效率，承諾時(shí)限壓縮率50%以上。截至2023年10月底，縣行政審批局行政許可事項(xiàng)共實(shí)行告知承諾制4437件，服務(wù)企業(yè)水平不斷提升。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布和備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件。按照省、市、縣相關(guān)要求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，確保規(guī)范性文件的有效性和合法性，并及時(shí)向社會(huì)公布。

四是堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度，對(duì)黨組建設(shè)、重大決策、人事任免、資金支出等進(jìn)行集體研究、民主決策。注重領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策意見(jiàn)合法，保證國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面、有效、統(tǒng)一落實(shí)。

五是注重重大行政決策合法性審查。建立健全法律顧問(wèn)制度，就法律咨詢解答、重大決策事項(xiàng)，草擬、修改、審查合同及有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動(dòng)代理，干部職工法制宣傳教育和法律培訓(xùn)等方面開(kāi)展綜合性法律服務(wù)。

六是健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照《師宗縣關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全覆蓋促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的工作方案》要求，執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度，為我局行政執(zhí)法工作提供制度保證。

七是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。嚴(yán)格依法受理信訪案件、人大建議、政協(xié)提案，落實(shí)到責(zé)任科室，自覺(jué)接受社會(huì)公眾、人大、政協(xié)等監(jiān)督。

八是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)師宗縣人民政府網(wǎng)站和師宗縣政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布重要政策信息。

（四）全面履職盡責(zé)，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建成便民服務(wù)中心，115個(gè)村（社區(qū)）建成便民服務(wù)站（村級(jí)代辦點(diǎn)），784個(gè)村組設(shè)立代辦員，建立起較為完善的縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦工作。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，做到代辦清單、辦理流程、辦事指南等要素全公開(kāi)，村（社區(qū)）可代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)100%。

二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推行政務(wù)大廳“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，同步開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)受理，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接、全過(guò)程留痕；實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”，目前實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率100%；全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)70%；優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡(jiǎn)化辦事材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范編制辦事服務(wù)指南220余項(xiàng)，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少率達(dá)68.3%，承諾時(shí)限均按要求壓縮75%；梳理辦理事項(xiàng)的“最多跑一次”目錄并公示，并與縣郵政公司對(duì)接，對(duì)非即辦件推行郵寄送達(dá)，進(jìn)一步壓減跑動(dòng)次數(shù)，促使更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、指尖辦、“最多跑一次”，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，最多跑一次率達(dá)99%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評(píng)價(jià)率達(dá)98.63%。

三是完善體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)鞏固“一顆印章管審批”成果。截至2023年10月底，縣行政審批局共辦理行政許可10473件，辦件量前三位分別是：林木采伐許可證核發(fā)3402件，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記3100件，林業(yè)植物檢疫許可證763件。

四是提升公共資源交易平臺(tái)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了電子化交易及遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化、全覆蓋。積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)遷移上云工作。加快實(shí)現(xiàn)從依托有形市場(chǎng)向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了公共資源交易全過(guò)程電子化交易和監(jiān)管，公共資源交易全流程電子化率達(dá)100%。2023年1-10月，師宗縣公共資源交易中心共組織開(kāi)展各類(lèi)公共資源交易134項(xiàng)，（其中：政府采購(gòu)交易43項(xiàng)，工程建設(shè)交易69項(xiàng)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓8項(xiàng)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易14項(xiàng)），成功交易130項(xiàng)，成交金額212918.76萬(wàn)元，節(jié)約資金1784.18萬(wàn)元，增值資金55.82萬(wàn)元，節(jié)約率1.21%。

五是全力落實(shí)企業(yè)登記市場(chǎng)主體倍增工作。加大企業(yè)開(kāi)辦登記的工作力度，實(shí)行集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，提升市場(chǎng)主體登記便利化程度。成立“市場(chǎng)主體倍增”專(zhuān)項(xiàng)工作組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就近為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及群眾開(kāi)展市場(chǎng)主體登記工作，截至2023年10月底，新增企業(yè)市場(chǎng)主體3488戶，凈增長(zhǎng)3169戶，全縣企業(yè)數(shù)達(dá)到10002戶，完成全年任務(wù)的104.97%。

六是全面落實(shí)投資項(xiàng)目代辦制度。著力打造服務(wù)事項(xiàng)全流程代辦示范點(diǎn)建設(shè)，提供“全過(guò)程、無(wú)差別、零距離”的代辦服務(wù)，截至10月底，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)走訪企業(yè)20余家，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)9場(chǎng)次，共計(jì)完成代辦項(xiàng)目 60個(gè)，辦結(jié)事項(xiàng) 575項(xiàng)，項(xiàng)目總投資88.16 億余元。

二、存在的問(wèn)題

2023年我局緊緊圍繞依法治縣工作的安排和部署，做了大量工作，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是法治宣傳教育工作力度重視還不夠大；二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提升。三是法治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)力度還有待加強(qiáng)。四是法治工作考核機(jī)制還不健全。五是應(yīng)用法治建設(shè)解決實(shí)際問(wèn)題和法治思維綜合能力有待逐步加強(qiáng)。

三、2024年工作計(jì)劃

一是深入開(kāi)展普法教育。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化局機(jī)關(guān)會(huì)前學(xué)法成效，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”工作，積極營(yíng)造全社會(huì)政務(wù)法治環(huán)境。

二是完善制度建設(shè)。進(jìn)一步抓好制度執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)范性文件清理和制定、備案工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定工作機(jī)制。

三是全面落實(shí)法治責(zé)任。高度重視法治工作，落實(shí)局黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供法治保障。

四是嚴(yán)格依法行政。不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、思想意識(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，牢記初心使命，帶頭學(xué)法、守法、尊法、用法，筑牢法治思維底線，全面提升執(zhí)法人員綜合能力和業(yè)務(wù)水平，為政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局

2023年11月15日