2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，師宗縣信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法行政，依法解決信訪問題，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，切實(shí)履行“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，有力推動(dòng)信訪法治化建設(shè)?，F(xiàn)將年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、2023年度主要工作成效

（一）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)。局黨組書記、局長積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在重要位置。多次召開局黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，依法依規(guī)推動(dòng)重點(diǎn)疑難信訪案件化解。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持按制度管人管事，“三重一大”事項(xiàng)均通過黨組會(huì)議集體研究決定，并注重聽取法律顧問意見，強(qiáng)化依法決策意識(shí)。

進(jìn)一步規(guī)范了基層政府服務(wù)項(xiàng)目清單。我局2023年1月至10月24日，信訪總量355批411人次，同比批次上升27.7%，人次上升10.2%；其中，來訪總量54批110人次，同比批次下降20.6%，人次下降了32.5%；來信36件同比下降12.2%；網(wǎng)上信訪265件同比上升56.8%。

（二）信訪工作“三率”情況：及時(shí)受理率100%，按期答復(fù)率100%，信訪部門滿意率95.5%，責(zé)任部門滿意率94.51%。實(shí)現(xiàn)了便民、高效和廉潔的目標(biāo)。赴省集體訪、進(jìn)京非訪越級訪情況：赴省集體訪、進(jìn)京非訪為零，進(jìn)京越級訪33批33人次（其中“三跨三分離”人員宣威市茍麗娥23次），實(shí)現(xiàn)年底市交辦49件信訪積案基本化解、全國兩會(huì)等重大敏感時(shí)期到京“零”訪。截至10月底，已化解43件，化解率87.7%。

（三）局黨組開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。今年以來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組多次將習(xí)近平法治思想作為專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，先后組織開展了以法治為主題的中心組理論學(xué)習(xí)7次，組織開展法治培訓(xùn)5次。同時(shí)把習(xí)近平法治思想納入第一議題、年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)法治精神內(nèi)化于心、外化于行。2023 年，局黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想共計(jì)5次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2 次，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神、《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》)和《中華人民共和國反有組織犯罪法》等內(nèi)容。認(rèn)真開展憲法宣傳周活動(dòng)，發(fā)放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并開展憲法宣誓等活動(dòng)，通過抓法治學(xué)習(xí)，推動(dòng)全局干部學(xué)法用法常態(tài)化，不斷提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問題的能力水平。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。結(jié)合局機(jī)關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過導(dǎo)讀式學(xué)習(xí)，使局全體干部職工更好地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵。

（五）機(jī)關(guān)干部自覺學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度，結(jié)合《縣信訪局2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，對習(xí)近平法治思想進(jìn)行系統(tǒng)化、常態(tài)化自學(xué)，自覺強(qiáng)化自身法治素養(yǎng)，提升信訪工作能力。

（六）線上＋線下結(jié)合學(xué)。線上，進(jìn)一步發(fā)揮“兩微一端”和門戶網(wǎng)站作用，組織全體干部職工積極參加線上各種普法宣傳活動(dòng)，定期推送習(xí)近平法治思想解讀文章及視頻，專欄解讀憲法、民法典、信訪工作條例等法律法規(guī)內(nèi)容并開展宣傳。

    二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

局主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以推進(jìn)信訪工作制度機(jī)制法治化改革作為促進(jìn)信訪工作提質(zhì)增效的重要支撐，全縣信訪工作法治化建設(shè)工作得到全面加強(qiáng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了明顯成效。一是安排部署年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，召開局黨組會(huì)議研究年度法治政府建設(shè)工作。對照《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）的通知》（師發(fā)〔2022〕47 號）要求，對全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工、任務(wù)分解，明確了工作目標(biāo)、完成期限、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。二是健全完善組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整局法治建設(shè)工作和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室抓落實(shí)的工作格局，確保法治建設(shè)和普法工作有人抓、有人管、有人做。三是完善工作機(jī)制，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月不少于1次到信訪接待場所或所包保聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）接待來訪群眾或處理信訪問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨時(shí)接待群眾來訪，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)落地。

三、2023 年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然在法治建設(shè)工作上取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

一是法治建設(shè)宣傳學(xué)習(xí)形式單一。在學(xué)習(xí)中較多地傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神、規(guī)章制度等，對內(nèi)容理解不夠深入，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作效果不夠明顯。個(gè)別重點(diǎn)人員一直邀約揚(yáng)言要赴省進(jìn)京上訪，不斷以訪施壓，進(jìn)京越級上訪風(fēng)險(xiǎn)較高，穩(wěn)控壓力巨大。

二是法治建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富。活動(dòng)內(nèi)容形式不夠豐富，以集中學(xué)習(xí)、座談交流等基本動(dòng)作為主，活動(dòng)的吸引力和凝聚力不夠，尚需進(jìn)一步下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫。

三是法治建設(shè)入腦入心不夠深入。原民辦代課教師群體頻繁串聯(lián)邀約，到省上訪反映，經(jīng)常揚(yáng)言預(yù)謀進(jìn)京維權(quán)，赴省集體訪進(jìn)京越級訪風(fēng)險(xiǎn)較高。

四是法治建設(shè)隊(duì)伍能力不夠過硬。負(fù)責(zé)同志大部分非法律專業(yè)人士，且都是兼職負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，在推動(dòng)法治建設(shè)工作上有時(shí)會(huì)力不從心，且部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門對初信初訪、源頭治理重視不夠，對信訪重點(diǎn)人員的思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控措施落實(shí)不到位。

四、接下來的工作改進(jìn)及規(guī)劃

（一）著力抓好信訪源頭治理，加強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查。切實(shí)抓好信訪源頭治理，嚴(yán)控信訪增量，降低信訪總量，高度重視初信初訪工作，對初次信訪事項(xiàng)即接即辦、首辦負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理、限期清零，嚴(yán)格落實(shí)“日接收、周落地、月辦結(jié)”的工作要求，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。

（二）持續(xù)推進(jìn)重復(fù)信訪治理，降低矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分利用調(diào)解、復(fù)查復(fù)核、群眾會(huì)、家屬走訪談話、案件評查等多種手段，推進(jìn)重復(fù)信治理，解決合理訴求，終結(jié)無理訴求，讓信訪人息訪息訴。

（三）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系預(yù)防處置重大突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，修改突發(fā)事件應(yīng)對法，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平，健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。

（四）提高信訪事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大信訪風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。并引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、村（社區(qū)） 應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村 （社區(qū)） 依法參與預(yù)防，應(yīng)對突發(fā)事件，明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施，健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。

（五）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位，加強(qiáng)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平。

（六）落實(shí)依法分類處理信訪訴求。保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對成效明顯的按規(guī)定加大表揚(yáng)和政策激勵(lì)力度，對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)，

（七）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、溫和勸導(dǎo)、警示告誡，指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、發(fā)力相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，化解矛盾糾紛體現(xiàn)“及時(shí)”和“有效”，及時(shí)就是按照《信訪工作條例》的規(guī)定，對于符合受理?xiàng)l件的，迅速、快捷地受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢原則上30日內(nèi)辦結(jié)，最遲不超過60日，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)；按照《信訪工作條例》的規(guī)定，對已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，推動(dòng)案結(jié)事了、事心雙解。

（八）引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。表達(dá)訴求時(shí)必須在法治軌道上、法治框架內(nèi)、法治渠道中進(jìn)行，針對當(dāng)前依然存在不依法理性反映問題甚至糾纏鬧訪的現(xiàn)象，需要充分發(fā)揮社會(huì)力量的自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，引導(dǎo)群眾正確運(yùn)用信訪程序，依法理性提出訴求。

 把信訪主業(yè)抓好，要做好群眾關(guān)心的事，讓群眾話有說處、苦有訴處、事有人管、辦事無障礙。要算好經(jīng)濟(jì)賬，更要算好民心賬，扎實(shí)做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作，形成問題處理的正確工作思路。在建設(shè)法治政府道路上還需以法治思維為先，提高能力并重，以依法行政為要，服務(wù)于民問需于民，以執(zhí)政為民為本，感知民心，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為建成法治政府，打造法治型國家提供契機(jī)。

師宗縣信訪局

2023年11月15日