2023年以來，師宗縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的堅強領導下，在曲靖市市場監(jiān)督管理局的精心指導下，在全縣各級各部門的大力配合下，認真履行工作職責，嚴格落實《師宗縣法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》工作要求，深入推進作風革命、效能革命，認真履行工作職能，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，深化商事制度改革，嚴守“四大安全”底線，全力保障消費者權益，著力強化法治理念，依法履行市場監(jiān)管職能，為推動師宗縣經濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。

一、主要工作開展情況及成效

（一）全面學習貫徹落實習近平法治思想，著力提升領導干部法治意識和學法用法能力。一是“一把手”主抓主導，法治政府建設組織領導落實到位。縣局主要領導高度重視法治建設工作，認真履行法治政府建設第一責任人責任，聚焦法治政府建設重點工作任務，將法治政府建設工作納入年度目標責任制考核，定期召開局黨組法治政府建設專題會議，聽取法治工作專題匯報，堅持新法新規(guī)集中學習、重大案件集體討論、重點事項集體決策。二是組織專題學習，全面提升領導干部法治意識和學法用法能力。堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為引領，學習宣傳貫徹習近平法治思想，把學深悟透習近平總書記關于市場監(jiān)管領域有關重要講話精神作為長期工作主題，2023年專題傳達學習習近平總書記各類重要講話、致電致信、指示批示精神35期并研究貫徹措施。

（二）聚焦經濟社會發(fā)展，持續(xù)培育壯大市場主體。一是持續(xù)優(yōu)化市場主體登記辦理流程。印發(fā)《師宗縣市場主體培育三年行動2023年工作計劃》，召開全縣市場主體培育推進會，組織學習宣傳貫徹《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加大“云南省個體工商戶智能開辦”小程序的推廣力度，優(yōu)化精簡辦事流程，無干預自動審批即時領取營業(yè)執(zhí)照。二是深入實施“個轉企”行動和餐飲行業(yè)“四上”企業(yè)培育。立足個體工商戶當前的困難問題和發(fā)展需求，進一步提振廣大個體工商戶發(fā)展信心、穩(wěn)定生產經營，累計完成“個轉企”385戶，完成全年目標任務424戶的90.8%。三是貫徹落實市場主體培育三年行動計劃。實有經營主體53092戶，凈增12575戶，完成全年任務12635戶的99.52%；實有企業(yè)9295戶，凈增2842戶，完成全年任務3019戶的94.13%；實有個體工商戶43368戶，凈增9735戶，完成全年任務9616戶的101.23%。

（三）聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，持續(xù)規(guī)范市場秩序。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，堅決執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極應對行政復議、行政訴訟工作，健全法律顧問機制，繼續(xù)與云南王河律師事務所簽訂法律顧問協(xié)議，充分發(fā)揮法律顧問的法律指導作用。2023年度我局行政復議案件9件，行政訴訟（二審）案件1件，累計辦理各類行政執(zhí)法案件135件，罰沒金額106萬元。一是規(guī)范行政執(zhí)法查辦案件工作。在2022年探索“局隊合一”執(zhí)法辦案模式的基礎上，進一步理清各監(jiān)管所、各股室在執(zhí)法辦案中的職能職責，制定《師宗縣市場監(jiān)督管理局進一步規(guī)范2023年行政執(zhí)法查辦案件工作實施方案（試行）》并組織實施，統(tǒng)籌加強執(zhí)法力量，形成合力提升執(zhí)法辦案質量和水平。二是深入實施民生領域專項整治。以“小切口”貼近“大民生”，聚焦群眾最盼、危害最大等事關人民群眾生命健康安全的重點領域和重點行業(yè)開展“鐵拳”“藥劍”專項整治，重點查辦假藥劣藥、翻新“黑氣瓶”、劣質化肥、超期未檢電梯、劣質燃氣具、油品質量違法、加油站計量作弊等違法行為。三是不斷改善消費環(huán)境。組織開展3·15國際消費者權益日保護活動，發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，共銷毀假冒偽劣收繳物資3.5噸。接待各類消費咨詢30余人次，處理各類消費者投訴舉報404件，為消費者挽回經濟損失3.28萬元，“訴轉案”立案查處2件。創(chuàng)建“誠信經營、放心消費”戶60戶。

（四）聚焦基本民生保障，持續(xù)筑牢安全底線。一是強化食品安全監(jiān)管。完成各級抽檢1112批次。對全縣261家學校食堂開展全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題30個并責令整改；約談兩家網(wǎng)絡餐飲服務平臺，確保入網(wǎng)商家100%證照齊全；組織召開“食安心”行動專項培訓、食品安全信息員培訓以及農村集體聚餐備案培訓，共培訓2100余戶餐飲服務單位、2800名從業(yè)、68名流動廚師和115名食品安全信息員。二是強化藥品安全監(jiān)管。深入開展日常監(jiān)管，排查化解風險隱患。開展常態(tài)化藥品風險隱患排查治理，檢查疾控中心、醫(yī)療機構、藥械經營主體450家次，下達責令整改通知書23份。監(jiān)測上報藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應共計510例。完成藥、械、化抽檢共16批次，藥品流通環(huán)節(jié)飛行檢查70家，責令整改28家。三是強化特種設備安全監(jiān)管。開展重大安全風險大排查、重大事故隱患專項排查整治、安全生產專項整治“百日攻堅”、場（廠）內專用機動車輛專項排查整治、異地安置小區(qū)（點）電梯隱患排查整治、涉旅特種設備等專項整治，推動企業(yè)履行主體責任，督促使用單位建立健全安全生產責任體系，抓牢抓實特種設備的安全監(jiān)察，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。共新增特種設備111臺，共檢查特種設備使用單位350家（次），發(fā)現(xiàn)安全隱患問題29條，下達安全監(jiān)察指令書29份，立案查處5件。四是強化重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管。檢查工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)9家，完成產品質量監(jiān)督抽檢共85批次，開展危險化學品等重要工業(yè)產品質量安全守護行動，梳理重要工業(yè)產品生產經營企業(yè)4家，銷售經營戶181家。開展危險化學品、消防產品、液化石油氣、燃氣灶具（灶管閥）四類產品監(jiān)督檢查，截至目前，監(jiān)督檢查危險化學品生產、銷售企業(yè)3家，發(fā)現(xiàn)質量安全風險隱患4個，已完成整改；監(jiān)督檢查消防產品銷售企業(yè)3家，液化石油氣生產企業(yè)1家及銷售企業(yè)9家，燃氣灶具（灶管閥）銷售企業(yè)4家，暫未發(fā)現(xiàn)質量安全風險隱患。五是抓實食用野生菌中毒防控。結合市委安全穩(wěn)定專項巡察組提出的野生菌中毒防控工作“安全宣傳不深入，未形成群防群治大格局”的實際，早謀劃、早安排、早部署，及時印發(fā)《師宗縣2023年度食用野生菌中毒防控工作實施方案》，進一步規(guī)范“預防控制”和“應急救治”兩個關鍵環(huán)節(jié)，推行預防食用野生菌中毒“8個一”宣傳措施，開展防控宣傳“七進”活動，發(fā)布預警公告9期，拍攝宣傳小視頻2條，全縣共走訪進村入戶宣傳12萬次，發(fā)放宣傳材料12萬張，張貼海報1000余份。

（五）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，穩(wěn)步推進法治政府建設。一是加強法治宣傳，積極營造社會共治良好氛圍。制定“誰執(zhí)法誰普法”方案及責任清單，深入開展普法強基補短板專項行動，落實業(yè)務股室的普法職責，2023年開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育、法治主題宣傳教育及“法律八進”活動，借助3.15消費者權益保護日、4.15國家安全教育日、5月民法典宣傳月、食品安全月等活動載體，開展法治主題宣傳活動16場次，在大型商場、超市、酒店的電子顯示屏投放宣傳標語286條（次），懸掛橫幅18條，發(fā)放宣傳資料8000余份。二是組織開展法治培訓，嚴格落實局黨組理論學習中心組學法制度和“三會一課”制度，組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及憲法、民法典、黨內法規(guī)等法律法規(guī)，2023年舉辦理論學習中心組學習9次。舉辦法治培訓2期，采取法律顧問、業(yè)務骨干分別輪流授課等方式，聚焦食品、藥品、特種設備、產品質量安全和監(jiān)管執(zhí)法等重點業(yè)務知識講演，不斷提升全體干部職工法治知識、監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。

二、存在的問題和困難

一是依法行政尚有短板，行政執(zhí)法程序和規(guī)范化有待加強。二是部門間溝通協(xié)作不足，在業(yè)務上與其他政府部門溝通協(xié)作仍需加強。三是安全監(jiān)管仍需加強，農村集體聚餐和偏遠地區(qū)食品、食品藥品安全監(jiān)管仍有漏洞。四是工作基礎保障不足，尤其是人員和經費保障問題特別突出，市監(jiān)隊伍整體能力素質與新形勢新任務要求還有較大差距。

三、下步工作計劃

2024年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和關于市場監(jiān)管工作的重要論述，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，堅持黨建引領、堅持履職擔當、堅持守正創(chuàng)新，積極優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境，為服務師宗經濟高質量跨越式發(fā)展貢獻力量。

（一）加強黨的全面領導，進一步堅定正確的政治方向

一是堅定不移加強思想政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移推動中央、省、市、縣各項工作要求在市場監(jiān)管部門落地生根。

二是堅定不移堅持黨建引領。全面加強領導班子的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設，持續(xù)加強干部選育管用和人才隊伍建設，全力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|、專業(yè)化市場監(jiān)管隊伍。認真落實黨建工作責任制，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。強化非公黨建工作，加強平安建設，全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強對工青婦工作領導，做好老干部服務保障工作。

三是堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持嚴的基調不動搖，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)推進“清廉機關”創(chuàng)建工作，不斷推動清廉組織、清廉思想、清廉文化、清廉作風、清廉紀律在市場監(jiān)管系統(tǒng)開花結果，全力打造“干部清正、機關清廉、政治清明、作風清朗”的“四清”政治生態(tài)。

（二）堅持履職擔當，進一步強化監(jiān)管質效

一是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。完善市場監(jiān)管執(zhí)法體系，構建統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管執(zhí)法體系，加強與其他行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門的協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，強化行刑銜接，最大限度提高監(jiān)管執(zhí)法效能，進而提升監(jiān)管執(zhí)法的深度和廣度，進一步加大執(zhí)法查處力度，嚴肅查處各類違法行為，推進后續(xù)整改，指導行業(yè)規(guī)范，不斷提高市場監(jiān)管工作依法辦案水平，形成強大的震懾作用。

二是強化重點行業(yè)監(jiān)管。加大農村集體聚餐、偏遠地區(qū)假冒偽劣食品、城鎮(zhèn)燃氣具質量、散裝白酒、農村集貿市場假藥等重點行業(yè)專項整治力度，增加食品藥品安全抽檢頻次，嚴格進口冷鏈食品管理，加大網(wǎng)絡交易平臺定期巡查頻率，切實筑牢安全防線。

三是全面推進健康縣城創(chuàng)建“食安心”行動。以食品安全“四個最嚴”為遵循，以“重點整治、常態(tài)管理、持續(xù)提升”為原則，聚焦餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和營養(yǎng)健康，以“餐飲安心碼”智慧監(jiān)管、“餐飲服務等級評定”和食品生產經營風險分級管理為抓手，全面加強餐飲服務食品安全治理體系建設，推動食品安全企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，地方屬地責任進一步強化落實，堅決防止發(fā)生重大食品安全事故。切實提升人民群眾在餐飲服務和食品安全領域的獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持守正創(chuàng)新，進一步強化服務保障

一是堅持作風革命，效能革命。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，做到“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，克服人員緊缺、裝備落后、工作點多面廣的實際困難。

二是加強在線監(jiān)管平臺運用。大力推廣“餐飲安心碼”“支付碼”“點餐碼”三碼合一在全縣餐飲店全覆蓋，加大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的推廣使用，持續(xù)用好“一退兩抗”小程序和進口冷鏈食品“云智溯”平臺，推動市場監(jiān)管由“人工監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉變，由“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管、服務、融合”轉變，切實提高監(jiān)管的效率。

三是大力扶持個體工商戶發(fā)展。發(fā)揮好扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，認真貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》和《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，支持個體經濟健康發(fā)展。持續(xù)推進紓難解困和“三進市場主體”活動，深化“證照分離”改革，加大電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照應用力度。持續(xù)優(yōu)化歇業(yè)登記制度，降低市場主體存續(xù)成本。

師宗縣市場監(jiān)督管理局

                       2023年11月16日