2023年師宗縣水務局繼續(xù)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，水務局以推進依法治縣為重心，強化依法治水，切實維護取用水戶合法權益，維護用水安全，保障全縣水資源可持續(xù)利用，嚴格按照縣委部署要求，為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設法治政府，為全面推進依法治縣工作完善學法用法制度，不斷強化依法行政，結合水務局工作實際，根據(jù)《中共曲靖市委、市政府關于印發(fā)〈曲靖市法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）〉的通知》（曲發(fā)〔2022〕19 號）、《中共師宗縣委關于印發(fā)〈法治師宗建設規(guī)劃（2021—2025 年）〉的通知》（師發(fā)〔2021〕38 號）精神現(xiàn)將本年度法治建設工作報告如下：

一、法治建設工作情況

（一）堅持法治國家、法治政府、法治社會一體的法治理念

堅持國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的工作思路，貫徹執(zhí)行中國特色社會主義法治理論，維護憲法法律權威，維護人民權益。不斷提高法治思維和依法辦事能力，組織全局職工認真學習以憲法為核心的中國特色社會主義基本法律知識和領會社會主義法治理念，全面了解憲法及國家基本法律知識，深刻理解實施依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家的重要意義。為進一步增強執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)，在加強對黨和國家關于民主法治建設的理論、方針政策，憲法及國家基本法律制度學習的同時，組織干部職工學習《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》及水務系統(tǒng)的《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，提高運用法治思維和法治方式進行依法管水的水平，培養(yǎng)干部職工學法尊法守法用法的自覺意識與行為習慣，加強水資源管理和保護，推動水利事業(yè)良性發(fā)展保障水資源可持續(xù)利用。

（二）強化依法行政，提高依法管水水平

把依法行政工作貫徹落實到水資源管理工作始終，并作為年度目標考核的重要依據(jù)，保證了法治建設工作的全面貫徹落實。我們以深入學習貫徹黨的二十大精神為契機，規(guī)范了本單位行政執(zhí)法行為，從狠抓文明執(zhí)法入手開展職業(yè)道德、勤政廉政和愛崗敬業(yè)教育，樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的思想，不斷提高依法行政職業(yè)素質(zhì)，提升水行政執(zhí)法人員的使命感，促進了水資源管理水平不斷提高，一是認真貫徹執(zhí)行各項水行政執(zhí)法的規(guī)章制度，落實行政執(zhí)法責任追究和重大具體行政行為備案制度，發(fā)揮制度約束機制，增強水行政執(zhí)法人員的依法行政意識、責任意識和法紀意識。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設，深入開展行政執(zhí)法理念教育活動，使全縣水務系統(tǒng)的執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法能力，提升行政執(zhí)法的法律效果和社會效果。積極參與執(zhí)法案卷評查。三是堅持法定職責必須為，法無授權不可為；堅持完善施行權責清單制度，已建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度，嚴格依法履行職能，認真履行權責清單制度，將職權目錄、實施主體、相關法律依據(jù)、具體辦理流程等在行政審批局、政務網(wǎng)站依法向社會全面公開，并嚴格按照權責清單內(nèi)容依法行使職權提高工作效率。

利用法律知識的學習樹立誠信守法、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規(guī)，不斷提高依法管水的水平，確保執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務，杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為。保障程序公正堅持依法規(guī)范行政行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類水事違法行為，維護水事活動正常運行：一是嚴格依照行政處罰法規(guī)定的程序執(zhí)法，全面履行告知義務，要求執(zhí)法人員書面告知行政相對人享有的訴訟權利和救濟途徑，最大限度保障行政相對人的陳述申辯權利，實時記錄其申辯理由。執(zhí)行執(zhí)法全程記錄制度，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示和政務公開信息化制度，利用事中事后管理平臺將抽查結果公布，使行政行為更加公開透明努力提高行政許可辦事效率，真正做陽光執(zhí)法；二是堅持推行日常巡查制度，要求各水庫管理所對江河湖泊、水庫執(zhí)行每月巡查制度，對即將發(fā)生的水事違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，對已發(fā)生的水事違法行為通過簡易程序現(xiàn)場予以制止，日常巡查制度的執(zhí)行不僅減少行政相對人的違法成本又最大限度提高行政執(zhí)法效率，更好地保護師宗的水生態(tài)環(huán)境；三是不斷加大執(zhí)法力度，各職能部門密切配合、認真履職，我單位緊密結合城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、河（湖）長制的落實等工作，組織各水庫管理所、水務辦開展多輪巡查，對庫區(qū)垃圾進行集中清理整治，不斷改善庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加大執(zhí)法力度，確保全縣用水安全。加大宣傳和曝光力度、強化服務指導為手段，深入開展水利行業(yè)安全整治行動。2023年， 發(fā)放《責令改正通知書》29份， 《責令停止違法行為通知書》1份。四是依法開展重大事項決策制度，堅持重大事項集體決策，全面執(zhí)行水資源、重大水事案件處罰聽證制度，明確行政重大事項必須由局務會議或黨組會議集體討論決定。執(zhí)行法律顧問制度，我局根據(jù)實際需求簽訂了一名公職律師，代理我單位的民事和行政訴訟活動。今年我單位未產(chǎn)生行政處罰案件。

（三）注重法治宣傳教育，營造良好氛圍推動全民守法

堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的工作機制和屬地管理的責任機制，強化本單位普法責任做好法律宣傳工作，使全縣水資源法治意識不斷強化。師宗縣水務局貫徹落實《師宗縣學習宣傳貫徹（云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例）實施方案主要任務分工》文件要求，為進一步強化師宗水務局全體干部職工準確把握《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的內(nèi)容和精神實質(zhì)，全面開展《條例》的學習宣傳貫徹工作加強對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳，營造全縣開放包容、互利合作、誠實守信的營商環(huán)境，水務局采用多種形式抓好宣傳。

2023年3月2日，局分管副局長郭振同志組織召開專題學習部署會。會議首先傳達學習了師宗縣學習宣傳貫徹（云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例）實施方案，隨后，逐句逐字組織學習了《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》內(nèi)容。

會議要求，全體干部職工要高度重視，嚴格按照《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》務必將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當前重中之重的任務來狠抓落實，并貫穿于2023年師宗水利行業(yè)各項具體工作中。一是要在吃透上級優(yōu)化營商環(huán)境政策上下功夫。務必深入學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和各級有關會議文件精神，結合實際研究制定切實可行的年度工作計劃。二是要在狠抓企業(yè)用水、水土保持要素保障上下功夫。要繼續(xù)強化師宗縣取用水資源管理及水資源費征收工作，確保項目順利開展；嚴格落實工業(yè)用水、節(jié)水政策措施；確保工業(yè)用水安全。

師宗縣水務局利用普法強基補短板專項普法宣傳活動， 組織專人深入涉水企業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境法治宣講，深入宣傳解讀《條例》中規(guī)定的優(yōu)化營商環(huán)境 工作機制、法律責任等方面內(nèi)容，幫助企業(yè)領會、運用中央和省、市、縣出臺的有關優(yōu)化營商環(huán)境政策措施維護市場主體合法權益，進一步提高公民法律意識。

2023年3月22日是第三十屆“世界水日”3月22—28日是第三十五屆“中國水周”，3月23日師宗縣水務局以“推進地下水超采綜合治理 復蘇河湖動態(tài)環(huán)境 節(jié)約用水”為主題，開展“世界水日”“中國水周”宣傳活動。師宗縣水務局圍繞“世界水日”“中國水周”活動主題，結合愛國衛(wèi)生宣傳、學雷鋒志愿服務活動，通過懸掛橫幅、展板、廣播、分發(fā)知識手冊等形式開展，發(fā)放《世界水日·中國水周》特刊、《地下水管理條例》《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》《師宗縣山洪災害防御常識》宣傳手冊等各類宣傳資料1800余份，環(huán)保購物袋1800余個，接受群眾問題咨詢202多人次。

通過相關法律法規(guī)、節(jié)水知識、行為規(guī)范等，向群眾講解水法律法規(guī)，宣傳國情水情、水利改革發(fā)展新成就、水利法治建設新成果，向群眾宣傳節(jié)約用水、河道管理等知識，解答群眾關注難題，加深群眾對水資源危機的認識，倡導大家養(yǎng)成節(jié)水愛水的良好社會新風尚，著力增強了宣傳的感染力和實效性，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展營造了濃厚氛圍，積極呼吁了廣大人民群眾用實際行動加入生態(tài)環(huán)境保護隊伍，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。每年的3 月22 日是 “世界水日”，3月22日至28日是第三十一屆“中國水周”。今年的主題是“借自然之力，護綠水青山”，師宗縣水政監(jiān)察大隊圍繞今年的宣傳主題“實施國家節(jié)水行動， 建設節(jié)水型社會”， 結合師宗水利工作實際制定了方案， 統(tǒng)一部署、 精心組織開展了一系列內(nèi)容豐富、 形式多樣的宣傳活動。

此次活動的宣傳開展， 繼續(xù)讓“人與自然和諧共生” 理念深入人心， 宣傳“節(jié)水優(yōu)先、 空間均衡、 系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 的新時代水利工作方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理的治水新思路，為進一步加快節(jié)水型社會建設， 在全社會形成更濃厚的節(jié)水氛圍打下堅實基礎。通過上述形式的廣泛宣傳提高公眾保護生態(tài)、河湖保護、水土保護、改善生態(tài)環(huán)境等法治觀念意識，引導廣大群眾了解、熟悉、參與河長制、水政執(zhí)法等工作，進一步提高庫區(qū)周邊公民的節(jié)水和環(huán)保意識，為全面推進水資源依法行政營造了良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

二、存在的問題

（一）依法治理能力不足。一是執(zhí)法機構改革后，師宗縣水政監(jiān)察執(zhí)大隊核定編制8名在崗人員僅為5人，實際兩個科室一套人馬，水行政執(zhí)法監(jiān)管職責多、范圍廣，專業(yè)人員數(shù)量不足；二是學習不夠，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習不夠、存在對有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準的問題。

（二）水利法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對人法律意識淡薄。水利法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其他行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，導致水利管理相對人的法律意識淡薄。

三、下步工作打算

下一步，師宗縣水務局將繼續(xù)圍繞全縣法治建設重點，結合本單位工作實際，繼續(xù)全力加強法治建設工作，重點做好以下工作：一是貫徹落實縣委縣政府法治建設工作的要求，繼續(xù)強化依法行政工作。二是繼續(xù)做好普法工作。深入開展法制宣傳，加強學習，提高全體干部職工的執(zhí)法素質(zhì)，進一步推動隊伍規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化和業(yè)務工作規(guī)范化。三是注重自身建設，提升部門形象。四是牢固樹立“執(zhí)法為民、服務發(fā)展”這一工作主題，強化本單位的依法行政制度建設，堅定正確的政治方向，不斷提高依法行政、依法辦事領導技能，采取更積極有力的措施，努力營造法治建設濃厚氛圍。

師宗縣水務局

                               2023年11月16日