2023年，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平法治思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)和“為民執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”工作理念，狠抓隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法力度、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)全縣農(nóng)資市場(chǎng)守法、健康、有序發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務(wù)和法治保障?，F(xiàn)將本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、法治建設(shè)工作情況

   （一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)全局干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部三會(huì)一課學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，先后多次召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組和例會(huì)、職工會(huì)，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神。不斷推動(dòng)全局干部職工用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，并通過(guò)各種形式推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)企、進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)。

（二）全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升基層社會(huì)治理法治化水平。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法（試行）》《曲靖市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》《師宗縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》等文件要求，局黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)同其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。

（三）深化行政職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理工作與轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。二是對(duì)2件行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，廢止了《師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈師宗縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法試行〉的通知》（師政辦發(fā)〔2011〕75 號(hào)）文件。三是做好行政許可類(lèi)權(quán)責(zé)清單調(diào)整，調(diào)整后，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共承擔(dān)行政許可類(lèi)事項(xiàng)8項(xiàng)。四是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能工作，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，聚焦“明責(zé)、賦權(quán)、減負(fù)”要求，將32項(xiàng)行政權(quán)力，其中：行政處罰31項(xiàng)、其他行政權(quán)力1項(xiàng)賦權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依法依規(guī)推動(dòng)行政權(quán)限和力量向基層延伸下沉，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平和效能。一是建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即：《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法全過(guò)程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。2023年完成行政執(zhí)法決定法制審核案件25件，在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)公示行政處罰案件25件。二是嚴(yán)格涉企行政監(jiān)管，建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，圍繞師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《2023年涉企檢查年度計(jì)劃表》《2023年雙隨機(jī)、一公開(kāi)工作計(jì)劃》，對(duì)3個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、1家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展了部門(mén)檢查，對(duì)2個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了聯(lián)合檢查，完成率100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的多部門(mén)執(zhí)法檢查事項(xiàng)一次性完成，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，避免了多頭執(zhí)法，干擾涉農(nóng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是加大執(zhí)法力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域清理整治，重點(diǎn)對(duì)全縣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)捕撈、獸藥、飼料及飼料添加劑、生豬屠宰、農(nóng)機(jī)及其配件等依法進(jìn)行整治。截至目前，現(xiàn)場(chǎng)檢查出動(dòng)執(zhí)法人員1296人（次），現(xiàn)場(chǎng)檢查管理對(duì)象634個(gè)（次），開(kāi)展法制宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)2109人（次），印發(fā)宣傳資料580份，張貼告知書(shū)395份。依法立案查處各類(lèi)涉農(nóng)案件25件，辦結(jié)25件，罰款4.8055萬(wàn)元。

（五）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量。一是通過(guò)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家等參與重大行政決策，多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)重大行政決策的理解和支持。二是按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，對(duì)重要規(guī)劃、項(xiàng)目資金安排以及大額度資金使用等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持先調(diào)查研究后召開(kāi)黨組會(huì)集體討論決定，為重大行政決策提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是細(xì)化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學(xué)民主、程序合法。

（六）強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。一是圍繞《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021——2025年）》《師宗縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案》廣泛開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育，累計(jì)培育學(xué)法用法示范戶(hù)220戶(hù)，提供法律服務(wù)418次，參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解1390次。二是按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，局機(jī)關(guān)各股室、局屬有關(guān)單位在做好黨內(nèi)法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，抓住農(nóng)村趕集等有利時(shí)機(jī)向群眾宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營(yíng)造良好的法治化環(huán)境。

（七）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。積極完成縣人民政府交辦的關(guān)于彩云鎮(zhèn)昝家某、昝海某，大同街道王宗某、李定某等人對(duì)縣人民政府提起的行政訴訟案件的應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。截至目前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無(wú)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)發(fā)生。

二、存在問(wèn)題

（一）依法治理能力不足。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管職責(zé)多、范圍廣，執(zhí)法人員數(shù)量不足；二是學(xué)習(xí)不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、存在對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準(zhǔn)的問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)法制宣傳的廣度和深度不夠，群眾法治意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上尚有較大差距，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾法治意識(shí)淡薄，難于形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。

三、下步工作

（一）強(qiáng)化工作力量，打造高效法治隊(duì)伍。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷推進(jìn)“防微杜漸”“拒腐防變”的廉政制度建設(shè)；二是加強(qiáng)法治工作體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量，注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法治工作崗位；三是加強(qiáng)法治人員依法行政培訓(xùn)，加大業(yè)務(wù)崗位與法治崗位間干部交流力度，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂法治的高素質(zhì)工作人才；四是創(chuàng)新法制宣傳教育方式方法，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“干部在線(xiàn)”“云嶺先鋒”以及 “農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治”和“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，推動(dòng)全員制度性、普遍性、經(jīng)常性學(xué)法，切實(shí)將學(xué)法用法作為提升干部職工法治思想和法治理念的有效途徑。

（二）加強(qiáng)普法宣傳教育、增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。一是健全普法宣傳教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育常態(tài)化，繼續(xù)實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，對(duì)普法工作實(shí)行量化考核，促使各職能站所對(duì)普法工作常抓不懈，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法。二是突出法制宣傳重點(diǎn)對(duì)象，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)切實(shí)抓好全局職工、管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳教育。

                      師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                             2023年11月17日