一、積極貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、師宗縣關(guān)于全面依法治縣工作的文件精神和工作部署。我局結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作成立了以局長張永山為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》，同時(shí)完善了《2023年度師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治建設(shè)工作計(jì)劃》，切實(shí)將普法工作和法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到各股室（站所），把政府職能結(jié)合結(jié)構(gòu)改革進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法體系，把行政執(zhí)法進(jìn)行創(chuàng)新，讓行政監(jiān)督更加有效，把法治觀念通過新聞媒體、文化宣傳、基礎(chǔ)建設(shè)以及理論學(xué)習(xí)等多元化形式得到加強(qiáng)。

二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序

在加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人基礎(chǔ)上，縣政府明確要求加強(qiáng)合法性審查及風(fēng)險(xiǎn)性評估。在研究審議和作出重大行政決策前，要通過縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查和組織風(fēng)險(xiǎn)性評估，未通過合法性審查及評估或?qū)彶椴缓细竦?，不得?bào)請縣政府常務(wù)會(huì)議審議，不得作出決策。對此，我局印發(fā)了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制的實(shí)施方案》，對我局作出重大行政決策、涉法信訪案件、重大民商事合同的簽訂等事項(xiàng)都認(rèn)真進(jìn)行合法性審查。

三、認(rèn)真落實(shí)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范工作

根據(jù)師宗縣人民政府行政審批制度改革辦公室印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制公布工作的通知》（師審改辦發(fā)〔2023〕4號）和《師宗縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）的通知》（師政辦發(fā)〔2023〕76號）、《曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范的通知》等文件精神和工作要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真修改了本級行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，做到同一事項(xiàng)在全縣不同地區(qū)和層級同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）嚴(yán)格對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格審查和執(zhí)法證辦理。對行政執(zhí)法主體資格的審查，審查行政執(zhí)法權(quán)限來源，及其他行政執(zhí)法要素，并對宏觀執(zhí)法狀況進(jìn)行評價(jià)分析。執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證辦理作為全省法制的一項(xiàng)常態(tài)化工作。針對已取得執(zhí)法證件的人員在換證、更證以及補(bǔ)證相關(guān)工作進(jìn)度與法制辦同步。

（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法制度建設(shè)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。機(jī)關(guān)對一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的評判、監(jiān)督、制約和監(jiān)控。并積極接受法制和監(jiān)察等部門不定期抽查和隨時(shí)暗訪工作，以此加強(qiáng)對我局行政執(zhí)法的監(jiān)督，積極開展曲靖市信用信息共享平臺、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺（兩法銜接）等平臺的信息錄入工作，為進(jìn)一步界定執(zhí)法權(quán)限、完善行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、營造良好營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)年終目標(biāo)考核。今年我局已將依法行政納入年終目標(biāo)考核，重點(diǎn)從“健全依法行政決策機(jī)制、依法行政能力建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制”等方面加大對我局部門考核力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為將是考核的重點(diǎn)。

五、行政執(zhí)法工作開展卓有成效

2023年，我局充分利用國務(wù)院對住宅維修資金專項(xiàng)督查的契機(jī)，全方位加大對住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為的排查整治力度。針對住宅專項(xiàng)維修資金領(lǐng)域，累計(jì)排查5起違法違規(guī)行為，對4家未按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金的企業(yè)進(jìn)行了立案查處，已下達(dá)《行政處罰決定書》4份，處罰決定應(yīng)追繳住宅專項(xiàng)維修資金6400293.65元，罰款7萬元。已有1家被處罰人自覺履行處罰決定，繳納住宅專項(xiàng)維修資金207434.54元，剩余3家未自覺履行處罰決定的被處罰人，我局將繼續(xù)追繳，有必要時(shí)將向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行階段。

建筑施工質(zhì)量安全領(lǐng)域，2023年累計(jì)開展了100余次工程質(zhì)量治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查工程項(xiàng)目56項(xiàng)（次），發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全隱患300條，下發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法整改通知書20份。

掃黑除惡線索摸排，2023年全年我局針對建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、燃?xì)饨?jīng)營、市政設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行了涉黑涉惡線索摸排工作，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。但存在一定的行業(yè)亂象，針對行業(yè)亂象累計(jì)下發(fā)了19份《責(zé)令限期改正違法行為通知書》。同時(shí)對影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的5起違法行為予以立案調(diào)查，并作出了5份《行政處罰決定書》（2起工程建設(shè)、3起燃?xì)饨?jīng)營管理），罰款總計(jì)8.6萬元。

矛盾糾紛排查化解，2023年以來，我局共受理監(jiān)管領(lǐng)域信訪案件115件（12345政務(wù)服務(wù)平臺94件，信訪系統(tǒng)13件，群眾來訪6件，網(wǎng)絡(luò)輿情2件），104件已嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理完結(jié)，尚有11件正在辦理中，但均未超過辦理時(shí)限。

六、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議工作

通過基本法律和專業(yè)法律的專題培訓(xùn)教育，行政管理相對人的法律意識有所增強(qiáng)。行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和法律素養(yǎng)明顯提高，執(zhí)法水平明顯提升。我局今年依法作出的5起行政處罰決定均經(jīng)受住了復(fù)議機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法評判，無一例案件敗訴。                                                                    

七、存在的主要問題

近年來，在縣委縣政府和各級部門的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，我局政府法治建設(shè)工作雖取得成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效地制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是部分執(zhí)法人員政治素質(zhì)不高，為民服務(wù)意識不強(qiáng)，工作方法簡單；三是執(zhí)法隊(duì)伍多，部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響；四是行政執(zhí)法文書制作存在缺陷，對于文書號編制文本不統(tǒng)一，文書內(nèi)容書寫尚需改進(jìn)。

（二）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分股室對規(guī)范性文件審查備案制度不了解，對股室沒有制定出臺的規(guī)范性文件，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。

（三）法制宣傳不到位，法治政府建設(shè)氛圍不濃。近幾年來，我局雖然在法制宣傳方面做了不少工作，但是受宣傳內(nèi)容和方式的制約，讓法律走進(jìn)千家萬戶，做到人人知曉十分困難，包括部門負(fù)責(zé)人和公職人員，對法律的認(rèn)知、理解、運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到法治政府的要求，法律知識宣傳任重道遠(yuǎn)。

八、下一步工作重點(diǎn)

推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。我局將著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）完善政務(wù)公開制度。依據(jù)權(quán)責(zé)清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，充實(shí)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，提供便捷的行政管理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)法律顧問工作。通過落實(shí)《師宗縣行政機(jī)關(guān)政府法律顧問工作規(guī)定》和縣政府《法律顧問購買服務(wù)管理辦法》《實(shí)施法律顧問制度考核 》等文件要求，以政府法治機(jī)構(gòu)為主體、吸收專家和法律工作者作為政府法律顧問，進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問委員會(huì)的日常工作，強(qiáng)化組織和聯(lián)絡(luò)法律顧問成員開展咨詢服務(wù)活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化政府法治信息宣傳，加強(qiáng)我局法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。暢通我局法治信息收集渠道、提升信息質(zhì)量，加強(qiáng)我局法治信息報(bào)送管理，在政府法治工作要點(diǎn)中明確了我局各股室法治宣傳工作任務(wù)。

（四）完善法制隊(duì)伍建設(shè)。把學(xué)法用法作為我局加快法治政府建設(shè)的重要抓手，積極開展國家基本法律和行業(yè)法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對新進(jìn)行政執(zhí)法人員和法治工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使法律知識考試成為職務(wù)任免、晉升和調(diào)整的必經(jīng)程序；積極推動(dòng)“無紙化”學(xué)法進(jìn)程，創(chuàng)新學(xué)法方式、豐富學(xué)法內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)法常態(tài)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查力度，強(qiáng)化黨政干部法律學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，組織多種形式的依法行政專題培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力和水平。

（五）加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主要是及時(shí)化解和排查行業(yè)矛盾糾紛，維護(hù)弱勢群體合法利益，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，為我縣創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展建設(shè)環(huán)境。

                      師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                      2023年11月17日