一年來，師宗縣人社局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，以增強(qiáng)法治觀念為先導(dǎo)，以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，著力促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)法治人社建設(shè)。

一、基本情況及特色做法

（一）夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人主動作為，帶頭推進(jìn)人社法治建設(shè)，認(rèn)真履行全面推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，著力加強(qiáng)對人社系統(tǒng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃；通過局黨組會議專題研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。

二是推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。局黨組始終堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深學(xué)“第一議題”，抓實(shí)“第一要件”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法制度，將法治建設(shè)納入人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃全過程，做到“五個(gè)貫穿于”：將法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)貫穿于黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將依法行政要求貫穿于工作任務(wù)部署，將執(zhí)行法律法規(guī)貫穿于人社行政決策，將嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序貫穿于行政審批、行政服務(wù)和行政執(zhí)法等行政行為，將依法行政貫穿于年度工作考核。

三是健全完善法治建設(shè)工作機(jī)制。成立由黨組書記、局長任組長的推進(jìn)法治人社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃和一體推進(jìn)。落實(shí)公職律師制度，單位公職律師深度參與重大事項(xiàng)決定、重大突發(fā)事件處置、重要文件合法性審查、重要合同協(xié)議起草等，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問作用。制定法治建設(shè)實(shí)施方案、“八五”普法規(guī)劃、普法責(zé)任清單，明確法治建設(shè)要點(diǎn)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和普法工作。

四是貫徹落實(shí)人社配套法規(guī)體系。堅(jiān)持以“良法”保障民生，貫徹落實(shí)《云南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《云南省勞動保障監(jiān)察條例》《云南省職業(yè)介紹條例》《云南省人才流動管理規(guī)定》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章。建立文件清理長效機(jī)制，及時(shí)清理相關(guān)文件，提高配套制度的執(zhí)行力和公信力，為人社事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。  

（二）依法履行政府職責(zé)

一是以法治提升就業(yè)“穩(wěn)崗”與“增收”并舉。把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治任務(wù)，依法實(shí)施系列助企紓困政策，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體多渠道靈活就業(yè)，依法規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工就業(yè)，全縣就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。截至目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)130854人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10790萬元。

二是以法治規(guī)范社保“擴(kuò)面”與“安全”并重。依法依規(guī)推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，待遇按時(shí)足額發(fā)放。截至目前，全縣基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)27.91萬人次，參保結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，組織開展多領(lǐng)冒領(lǐng)、截留套取養(yǎng)老金等社會保險(xiǎn)待遇違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理，實(shí)施社保基金管理提升年行動，開展安全警示教育月活動。通過全面核查、糾正違法違規(guī)行為、追繳違規(guī)資金。

三是以法治保障公共服務(wù)“溫度”與“質(zhì)感”并行。按照“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的要求，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”占比 99%，“網(wǎng)上可辦”占比 99%，人社政務(wù)服務(wù)好評率保持在97%以上。

（三）增強(qiáng)人社普法質(zhì)效

一是普法責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，貫徹“三單一書”制度，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)群體，將普法納入“就業(yè)務(wù)工第一講”“技能培訓(xùn)第一課”，組織“就業(yè)幫扶+ 普法”“社保經(jīng)辦+普法”“欠薪治理+普法”“信訪仲裁+普法”等活動，落實(shí)“統(tǒng)籌推進(jìn)、上下同頻”的人社普法新格局。針對外出務(wù)工人員春節(jié)后返崗時(shí)機(jī)，對務(wù)工返崗人員100%開展“外出務(wù)工·法治同行”教育宣傳活動；針對勞務(wù)企業(yè)開展“送法進(jìn)企”活動；針對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，以“百日行動”為契機(jī)，對參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行“法治宣傳教育活動”。另外積極號召單位全體干部職工日常應(yīng)用中國普法、云南普法、曲靖市普法、師宗縣普法，以及七彩云端APP、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“云嶺先鋒”等平臺學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素養(yǎng)。  

二是宣傳服務(wù)細(xì)化深化。扎實(shí)開展人社政策法規(guī)“五進(jìn)”活動，組織現(xiàn)場普法、發(fā)布政策解讀、轉(zhuǎn)發(fā)宣傳短視頻，累計(jì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭2000余次，惠及群眾8萬余人次。依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”、社?；鸸芾?/span>“提升年”、勞動關(guān)系“和諧同行”、社保服務(wù)“康乃馨”行動等，分類施策深化普法。尤其是組織“康乃馨”社保服務(wù)先鋒隊(duì)112人次，廣泛開展常態(tài)化普法服務(wù)，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)村社、走進(jìn)家庭，開展服務(wù)274次，服務(wù)了45800余人次，發(fā)放宣傳資料8000多份，上門認(rèn)證服務(wù)1800余人。

三是政策公開及時(shí)準(zhǔn)確。全方位開展信息公開和宣傳，對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或需要公眾參與決策的政府信息，積極主動、內(nèi)容齊全、及時(shí)準(zhǔn)確地公開。2023年，在人社業(yè)務(wù)工作方面通過曲靖市人力資源和社會保障網(wǎng)主動向社會發(fā)布事業(yè)單位公開招聘公告、筆試成績及進(jìn)入資格復(fù)審人員名單、面試成績及進(jìn)入體檢人員名單、擬招募人員名單，發(fā)布公益性崗位招聘公告及錄用人員公示等相關(guān)信息共11條，通過師宗縣政府門戶網(wǎng)發(fā)布人社業(yè)務(wù)工作宣傳信息23條。同時(shí)，通過七彩云端、掌上曲靖、曲靖M、師宗融媒APP、“愛在師宗”和“師宗城記”微信公眾號等渠道發(fā)布各類業(yè)務(wù)宣傳信息。如實(shí)、全面地公開單位預(yù)算，通過師宗縣政府門戶網(wǎng)公開師宗縣人力資源和社會保障局2023年部門預(yù)算1次。

（四）提升矛盾爭議化解效能

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度執(zhí)行。落實(shí)人社行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面梳理規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極落實(shí)包容審慎監(jiān)管，落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法事項(xiàng)“減免責(zé)”清單。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，組織開展相關(guān)抽查檢查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，組織法治專題培訓(xùn)，開展執(zhí)法案卷評查，督促規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是加強(qiáng)人社重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。設(shè)立舉報(bào)投訴信箱，通過日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、舉報(bào)投訴專查等方式，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。把根治欠薪作為民生保障的重點(diǎn)任務(wù)，開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動、根治欠薪“百日攻堅(jiān)行動”，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。截至目前，共受理勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件451件，結(jié)案450件，結(jié)案率達(dá)99.77%；受理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件443件，結(jié)案441件，結(jié)案率達(dá)99.54%。

三是加強(qiáng)多元矛盾糾紛化解。健全信訪問題化解機(jī)制，完善輿情評估、監(jiān)測管控、排查化解、預(yù)警預(yù)判、應(yīng)急處置、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，提升勞動人事爭議處理效能。截至目前，收到仲裁申請65件，2件不符合受理?xiàng)l件，不予受理，立案受理63件，結(jié)案58件，結(jié)案率92%；其中調(diào)解結(jié)案34件，調(diào)解率67%，涉及金額590萬余元。

二、存在問題和下一步打算

當(dāng)前，法治人社建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在一些不足：

一是行政復(fù)議應(yīng)訴工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。三是普法的針對性、時(shí)效性還不夠，方式方法還有待創(chuàng)新。

下一步，縣人社局將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)好法治工作文件精神，在法治軌道上推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作相結(jié)合，積極參加各類學(xué)法培訓(xùn)，負(fù)責(zé)人增強(qiáng)自覺出庭應(yīng)訴意識。加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)絡(luò)，派員參與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法應(yīng)訴培訓(xùn)工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員對行政執(zhí)法文書制作運(yùn)用能力，落實(shí)案卷歸檔專人負(fù)責(zé)制，對已經(jīng)結(jié)案的行政執(zhí)法案件，及時(shí)裝訂形成規(guī)范的行政執(zhí)法案卷，積極組織開展執(zhí)法案卷評查活動組織開展行政執(zhí)法案卷評查。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度，保證行政執(zhí)法質(zhì)量。

三是扎實(shí)推動習(xí)近平法治思想進(jìn)頭腦，細(xì)分專題、結(jié)合實(shí)踐開展法治思想學(xué)習(xí)，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、以案釋法等方式開展法治宣傳。

師宗縣人力資源和社會保障局

                               2023年11月16日