根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院印發(fā)〈關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于進一步加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》（云辦發(fā)〔2021〕24號）等文件精神，經(jīng)項目單位委托，云南邦能工程技術咨詢有限公司對云南師宗焦化有限責任公司政策性關停進行社會穩(wěn)定風險評估，現(xiàn)將有關情況予以公示，征詢相關涉利群眾的意見和建議。

一、云南師宗焦化有限責任公司關停事項概況

按照《中共云南省委 云南省人民政府關于加快工業(yè)轉型升級的意見》（云發(fā)〔2014〕20號）《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省化學工業(yè)調結構促轉型增效益實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號）精神，根據(jù)《關于印發(fā)云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作方案的通知》（云工信石化[2022]351號）文件要求，云南師宗焦化有限責任公司于2023年12月31日前完成產(chǎn)能置換手續(xù)。按照《云南省化學工業(yè)調結構促轉型增效益實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號）升級轉型“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”要求，云南師宗焦化有限責任公司現(xiàn)有焦爐裝置（炭化室高度4.3米）屬國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019本）》“限制類”《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2023本））》（征求意見稿）“淘汰類”，無法就地轉型升級。云南師宗焦化有限責任公司根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保裝置的安全關停，職工得到妥善安置，云南師宗焦化有限責任公司于2023年12月15日全面關停。

二、云南師宗焦化有限責任公司關停職工安置方案

云南師宗焦化有限責任公司（以下簡稱“焦化公司”）成立于2002年1月17日，注冊資本7944.54萬元，占地面積約600畝，擁有年產(chǎn)80萬噸機焦生產(chǎn)線一條，現(xiàn)有焦爐裝置（炭化室高度4.3米、年產(chǎn)80萬噸）屬國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019本）》中的“限制類”、（2023本）中的“淘汰類”。

焦化行業(yè)轉型升級的條件之一，是要求新建的焦化項目必須進入化工園區(qū)《云南省化學工業(yè)調結構促轉型增效益實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號）。當前云南省工信廳公示確認的曲靖市四個化工園區(qū)分別為麒麟越州化工園區(qū)、沾益花山化工園區(qū)、宣威羊場化工園區(qū)和會澤者海化工園區(qū)。因此焦化公司無法就地轉型升級。

隨著城市化進程的加快，焦化公司所在區(qū)域現(xiàn)已納入師宗縣城市規(guī)劃范圍。尤其是近年發(fā)展特色旅游，助力鄉(xiāng)村振興，政府和企業(yè)都面臨巨大壓力。

鑒于以上原因，經(jīng)焦化公司董事會決議、股東作出決定，同意焦化公司于2023年12月15日停止生產(chǎn)?，F(xiàn)就停產(chǎn)后職工安置的相關事宜制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和二十大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實國家有關維護職工權益、優(yōu)化營商環(huán)境的精神和政策，以及按照構建和諧社會的要求，堅持“把職工安置工作放在首要位置”的原則，從維護職工切身利益出發(fā)，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，認真履行民主程序，規(guī)范操作，穩(wěn)步實施，依法理順勞動關系，妥善安置職工。

二、職工安置的目的

焦化公司停產(chǎn)后已不具備復產(chǎn)的條件，如不對公司職工進行安置，必將有損職工的合法利益，對師宗縣的維穩(wěn)工作產(chǎn)生重大影響。為切實履行企業(yè)的社會責任，維護師宗縣經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展，積極穩(wěn)妥全面做好職工的安置工作。

三、職工安置的原則

（一）堅持依法依規(guī)安置職工。依照法律法規(guī)的規(guī)定安置職工，是企業(yè)在職工安置過程中必須遵守的基本原則，也是維護企業(yè)職工合法權益的基礎和保障。

（二）依法履行民主程序。充分聽取工會意見建議，保證安置程序、內容和結果公開、公平、公正，保障職工合法權益得到全面、平等地保護。

（三）與政府及相關職能部門保持良好溝通，配合做好社會保險轉移手續(xù)，促進職工再就業(yè)。

四、職工安置方案的法律依據(jù)

《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《勞動部關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《工傷保險條例》《失業(yè)保險條例》等相關規(guī)定。

五、現(xiàn)有職工的基本情況

焦化公司截至本方案出具之日，在冊職工375人（男269人、女106人），其中：在醫(yī)療期內的職工5人；哺乳期女職工1人；經(jīng)勞動能力鑒定的工傷職工5人；在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的73人；截至2023年12月31日勞動合同期限屆滿的職工18人。

2021年3月26日經(jīng)云南省師宗縣人民法院裁定受理焦化公司破產(chǎn)重整，管理人依法接管焦化公司開展工作，至2022年8月31日，師宗縣人民法院依法裁定終結焦化公司破產(chǎn)重整程序。期間，管理人經(jīng)過一年多的深入工作，全面核查每一位職工的情況，并對職工債權進行了公示；社保債權經(jīng)債權人會議核查，人民法院裁定確認。重整投資人已按重整計劃通過管理人將確認的社保債權全額繳納至師宗縣社會保險管理服務中心。

焦化公司通過破產(chǎn)重整，解決了歷史遺留問題，但本次職工安置涉及的人數(shù)多，情況復雜，維穩(wěn)壓力大，安置存在較大的困難。

六、職工安置工作流程

（一）成立安置領導小組

為順利推進職工安置工作，焦化公司決定成立停產(chǎn)安置工作領導小組，下設宣傳動員及政策咨詢組、安置協(xié)調組、安全維穩(wěn)組等工作組。安置工作領導小組的組成人員及工作內容詳見《關于成立焦化公司停產(chǎn)安置工作領導小組的決定》。

（二）擬定職工安置方案并向政府及有關職能部門匯報

焦化公司根據(jù)企業(yè)實際情況，擬定了職工安置方案，并積極向師宗縣人民政府及相關職能部門匯報，征求意見，且根據(jù)反饋的意見完善職工安置方案。

（三）向焦化公司工會作出說明并聽取意見

《中華人民共和國勞動合同法》第四十一條規(guī)定：“有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員。”

公司已于2023年12月20日14時30分，在焦化公司一號會議室召開工會會議，同時邀請政府相關職能部門及部分職工參加，將擬定的職工安置方案及有關情況向工會作出說明，根據(jù)提出的合理化意見和建議，修改完善安置方案，確保安置方案公開、公平、公正。

（四）將修改完善后的職工安置方案向勞動行政部門報告

《中華人民共和國勞動合同法》第四十一條第一款：“……裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員”。根據(jù)該規(guī)定，公司將修改完善后的職工安置方案，在召開工會會議后兩個工作日內向師宗縣人力資源和社會保障局報告。

（五）公示職工安置方案

公司向師宗縣人力資源和社會保障局報告后，在兩個工作日內將職工安置方案在公司經(jīng)營場所內進行公示。

（六）實施職工安置方案

焦化公司停產(chǎn)安置工作領導小組嚴格按照職工安置方案的內容、流程組織實施，積極與人民政府、行政管理部門、接收單位、工會及職工積極溝通協(xié)調，全面推進職工安置的各項工作。

七、職工轉崗分流辦法

鑒于焦化公司擁有一支管理規(guī)范、素質過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是集團公司的寶貴財富。為給焦化公司員工提供穩(wěn)定的工作，保障員工的收入，維護員工的切身利益，有利于家庭和諧，維護社會穩(wěn)定，同時給廣大員工提供發(fā)展平臺，經(jīng)曲靖萃之源能源（集團）有限公司（以下簡稱“集團公司”）安排，擬在集團公司所屬的師宗縣朝陽煤礦有限責任公司（以下簡稱“朝陽公司”）、師宗朝陽煤業(yè)有限公司（選煤廠）提供相應的崗位，供焦化公司全體員工轉崗分流。具體辦法如下：

（一）焦化公司轉崗分流人員范圍

截至2023年12月31日，與焦化公司具有勞動關系的職工（375人）均可申請轉崗分流。

（二）接收單位概況

1.朝陽公司：項目即將于2024年下半年開工建設，一期規(guī)劃產(chǎn)能60萬噸/年，并配套建設入洗能力達60萬噸/年以上的選煤廠。實現(xiàn)年產(chǎn)值超15億元，利稅數(shù)億元，能解決近千人的就業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景，是集團公司集人、財、物打造的核心產(chǎn)業(yè)。

2.選煤廠：年產(chǎn)60萬噸選煤廠及相關配套設施，總投資8000萬元，與朝陽公司露天煤礦同步開工建設，能解決百余人的就業(yè)。

（三）提供轉崗分流的崗位

經(jīng)集團公司統(tǒng)一安排，由以下兩個公司接收并安排375個崗位，滿足焦化公司本次全員轉崗分流的需要。

1.朝陽公司：提供管理崗、專業(yè)技術崗、生產(chǎn)作業(yè)崗、工勤技能崗等數(shù)類崗位。

2.選煤廠：提供管理崗、專業(yè)技術崗、生產(chǎn)操作崗、工勤技能崗等數(shù)類崗位。

（四）轉崗分流崗位安置工作組

由集團公司統(tǒng)一安排，焦化公司停產(chǎn)安置工作領導小組和接收單位共同組成轉崗分流崗位安置工作組。根據(jù)崗位性質、崗位要求、工作經(jīng)驗、技術職稱、工作技能、文化水平、年齡等具體條件，確定轉崗分流人員適合的崗位。

（五）轉崗分流的手續(xù)辦理

1.員工于2023年12月23日前，到焦化公司一號會議室領取《轉崗分流申請表》。并于2023年12月25日17時30分前提交至焦化公司停產(chǎn)安置工作領導小組辦公室。

2.分流人員提交《轉崗分流申請表》后，在未與接收單位簽訂正式勞動合同前，仍與焦化公司保留勞動關系。

3.提交《轉崗分流申請表》的轉崗分流人員，在接到接收單位簽訂勞動合同的通知后，應當按照通知的時間與接收單位簽訂勞動合同，未按通知要求規(guī)定時間簽訂的，視為轉崗分流人員不同意轉崗分流。

4.轉崗分流人員接到接收單位簽訂勞動合同的通知后，應當及時與焦化公司辦理解除勞動合同相關手續(xù)，完成工作交接。焦化公司在與轉崗分流人員辦理解除勞動合同手續(xù)的，應當向轉崗分流人員出具解除勞動合同證明書，并在15日內辦理人事檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

（六）轉崗分流人員的薪資待遇

1. 與焦化公司保留勞動關系期間薪資待遇

（1）2023年12月的工資按正常生產(chǎn)期間標準發(fā)放，發(fā)放時間為2024年1月23日。

（2）轉崗分流人員未與接收單位簽訂勞動合同前，由焦化公司安排輪流值班值守，工資標準為每人2200元/月，自2024年1月1日起執(zhí)行。當月工資發(fā)放時間為次月23日（遇周末節(jié)假日順延）。期間的社會保險由單位和個人按照法律法規(guī)規(guī)定各自承擔。

（3）轉崗分流人員未與接收單位簽訂勞動合同前，非因本人原因（不可抗力除外），未能實現(xiàn)轉崗分流而解除勞動合同的，將按本方案中的經(jīng)濟補償標準（以本人2023年1月至12月平均工資為補償月工資）予以補償，工齡持續(xù)計算。

2.轉崗分流人員在接收單位的薪資待遇

（1）接收單位在工程建設期間，可以與部分轉崗分流人員提前簽訂勞動合同，其工資標準按接收單位新崗位工資標準的80%發(fā)放。

（2）正式生產(chǎn)后，按新崗位工資標準執(zhí)行。

（3）轉崗分流人員到接收單位正式上崗后的年收入不低于該轉崗分流人員在焦化公司近三年中最高一年（即2022年）的收入，并在此收入基數(shù)上上浮5%。

（4）轉崗分流人員與接收單位簽訂勞動合同后，工齡連續(xù)計算，焦化公司不再向轉崗分流人員支付經(jīng)濟補償金。

八、不同意轉崗分流的職工安置

（一）焦化公司職工不同意轉崗分流的，焦化公司有權按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，解除或終止職工勞動合同，但法律法規(guī)規(guī)定不得解除的情形除外。

（二）按照本方案解除或終止勞動合同的，公司按《中華人民共和國勞動合同法》及相關規(guī)定由焦化公司一次性支付經(jīng)濟補償金。

（三）經(jīng)濟補償金計算標準

1.根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條第一款規(guī)定：“經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償”；第二款規(guī)定：“勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年”。

2.“月工資”是指勞動合同解除或者終止前勞動者正常工作狀態(tài)下十二個月的平均工資，不包括醫(yī)療期等非正常工作期間。如果平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算。

3.補償金支付時間：自簽訂解除或終止勞動合同協(xié)議后，15個工作日內一次性付清。

（四）手續(xù)辦理

1.簽訂解除或終止勞動合同協(xié)議前，應將崗位工作及與崗位工作相關的物品、資料、印章等交接完畢，并到財務結清個人清欠費用。

2.焦化公司在解除或終止勞動關系前，安排職工進行職業(yè)病健康檢查。

3.簽訂解除或終止勞動合同協(xié)議后，公司向解除勞動合同的職工出具解除勞動合同證明書，并在15日內辦理人事檔案和社保關系轉移手續(xù)。

九、在規(guī)定醫(yī)療期內的職工安置

依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十二條的規(guī)定：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：“……（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；”根據(jù)上述規(guī)定，醫(yī)療期內的職工按以下方式安置：

（一）規(guī)定醫(yī)療期內的人員，可以向焦化公司申請轉崗分流，應按本方案中有關職工安置轉崗分流的內容、程序等規(guī)定執(zhí)行。

（二）在規(guī)定醫(yī)療期內的人員，與接收單位簽訂勞動合同前，愿意接受焦化公司安排值班值守工作的，工資標準為每人2200元/月；不愿意接受焦化公司安排值班值守的，則按照《云南省人力資源和社會保障廳關于調整最低工資標準的通知》（云人社發(fā)〔2023〕37號），每月發(fā)放工資標準為1690元，若最低工資標準調整的，按調整后的標準執(zhí)行。期間的社會保險由單位和個人按照法律法規(guī)規(guī)定各自承擔。

（三）醫(yī)療期內，焦化公司不得單方解除勞動合同，但職工同意轉崗分流或者提出解除勞動合同的除外。

（四）職工不同意轉崗分流的，在醫(yī)療期滿后，則按本方案中不同意轉崗分流的職工安置的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

十、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工

依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十二條的規(guī)定：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：……（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；根據(jù)上述規(guī)定，三期女職工按以下方式安置：

（一）孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工，可以向焦化公司申請轉崗分流，應按本方案中有關職工安置轉崗分流的內容、程序等規(guī)定執(zhí)行。

（二）孕期、產(chǎn)期、哺乳期內，與接收單位簽訂勞動合同前，焦化公司安排值班值守，按每月2200元工資標準發(fā)放。期間的社會保險由單位和個人按照法律法規(guī)規(guī)定各自承擔。

（三）孕期、產(chǎn)期、哺乳期內，焦化公司不得單方解除勞動合同，但職工同意轉崗分流或者提出解除勞動合同的除外。

（四）職工不同意轉崗分流的，孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿后，則按本方案中不同意轉崗分流的職工安置的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

十一、工傷職工的安置

《云南省實施〈工傷保險條例〉辦法》（云政發(fā)〔2011〕255號）第三十九條規(guī)定：“七級至十級傷殘職工，勞動合同期滿終止或者職工本人提出解除勞動合同的，用人單位可以與其解除或者終止勞動關系。由用人單位按照解除或者終止勞動關系時，統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)支付一次性傷殘就業(yè)補助金。標準為：七級22個月、八級18個月、九級13個月、十級7個月。由工傷保險基金按照解除或者終止勞動關系時，統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)支付一次性工傷醫(yī)療補助金。標準為：七級8個月、八級6個月、九級3個月、十級2個月?！苯够粳F(xiàn)有工傷職工為8-10級，根據(jù)上述規(guī)定，工傷職工按以下方式安置：

（一）工傷職工可以向焦化公司申請轉崗分流，應按本方案中有關職工安置轉崗分流的內容、程序等規(guī)定執(zhí)行。

（二）工傷職工與接收單位簽訂勞動合同前，焦化公司安排值班值守，按每月2200元工資標準發(fā)放，其間的社會保險由單位和個人按照法律法規(guī)規(guī)定各自承擔。

（三）工傷職工未與接收單位簽訂勞動合同，向焦化公司提出解除勞動合同或勞動合同期限屆滿的，焦化公司按照《云南省實施〈工傷保險條例〉辦法》（云政發(fā)〔2011〕255號）第三十九條的規(guī)定支付一次性傷殘就業(yè)補助金，并按規(guī)定向工傷保險機構申請辦理一次性工傷醫(yī)療補助金。

十二、在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的職工安置

依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十二條的規(guī)定：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：“……（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；”根據(jù)上述規(guī)定，按以下方式安置：

（一）在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的是指：出生日期（身份證登記的出生日期與紙質檔案記載不一致的，以紙質檔案記載的日期為準）：男1968年12月31日前、女（生產(chǎn)工勤崗）1978年12月31日前、女（技術管理崗） 1973年12月31日前的員工。

（二）在法定退休年齡前，可以向焦化公司申請轉崗分流，應按本方案中有關職工安置轉崗分流的內容、程序等規(guī)定執(zhí)行。

（三）在法定退休年齡前，不同意轉崗分流安置的，焦化公司不得解除勞動，并不再安排工作崗位，按照《云南省人力資源和社會保障廳關于調整最低工資標準的通知》（云人社發(fā)〔2023〕37號），每月發(fā)放工資標準為1690元，若最低工資標準調整的，按調整后的標準執(zhí)行。當月工資發(fā)放時間為次月23日（遇周末節(jié)假日順延），直至本人達到退休年齡為其辦理退休手續(xù)為止。期間的社會保險由單位和個人按照法律法規(guī)規(guī)定各自承擔。

十三、截至2023年12月31日勞動合同期屆滿的職工安置

（一）職工與焦化公司簽訂勞動合同，于2023年12月31日前屆滿的，可以向焦化公司申請轉崗分流，按本方案中有關職工安置轉崗分流的內容、程序等規(guī)定執(zhí)行。

（二）對于2023年12月31日勞動合同期限屆滿，且向焦化公司提交了《轉崗分流申請表》的職工，鑒于勞動合同到期至接收單位簽訂勞動合同存在過渡期，該職工可以向焦化公司申請簽訂一年期的勞動合同。

（三）在簽訂一年期勞動合同期限內，焦化公司安排該職工值班值守，工資標準為每人2200元/月，其間的社會保險由單位和個人按照法律法規(guī)規(guī)定各自承擔。

（四）勞動合同屆滿的職工，不同意轉崗分流的，焦化公司不再與該職工簽訂勞動合同，雙方勞動合同終止，按本方案中關于解除或終止勞動合同的規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

十四、實施職工安置方案所需的資金保障

（一）焦化公司優(yōu)先以現(xiàn)有自有資金用于職工安置過程中所需的費用。

（二）焦化公司以廠內現(xiàn)有物資及固定資產(chǎn)變現(xiàn)所得，用于職工安置過程中所需的費用。

（三）集團公司提供整體資金保障，確保本方案實施所需資金按時全額兌付。 

三、征求涉利群眾意見內容、方式及期限

（一）征求涉利群眾意見內容

1.該項目的合法性、合理性、可行性和可控性；

2.該項目對相關涉利群眾帶來的影響；

3.征詢相關涉利群眾的合理訴求；

4.其他意見和建議。

（二）征求意見方式

公示期間，公眾可通過撥打電話、發(fā)信函、電子郵件、關注單位公眾號等方式與關閉項目單位或評估實施單位聯(lián)系，提出您的意見或建議。

（三）公示起止時間

2023年12月29日—2024年1月10日

四、聯(lián)系單位

關停項目單位：云南師宗焦化有限責任公司

聯(lián)系人：肖先生 聯(lián)系電話：15181139700

電子郵箱：1512673398@qq.com

評估實施單位：云南邦能工程技術咨詢有限公司

通訊地址：昆明市滇池路中央金人1棟B601

聯(lián)系人：馬先生 聯(lián)系電話：15924934388

電子郵箱：1419373455@qq.com

在公示期間若以郵件或信件反饋，請在郵件標題或信封封面上標注“云南師宗焦化有限責任公司政策性關停開展社會穩(wěn)定風險評估意見建議”字樣，并附上姓名、聯(lián)系方式等。

2023年12月29日