為深入貫徹落實習近平總書記關于“4.29”湖南長沙市居民自建房倒塌事故的重要指示精神，李克強總理的批示要求，深刻汲取近年來各地發(fā)生的房屋建筑倒塌事故慘痛教訓，進一步加強全街道經(jīng)營性自建房安全管理，堅決防范和遏制重特大安全生產事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)省委省政府、市委、市政府和縣委縣政府的工作決策部署，經(jīng)研究決定在全街道范圍內開展經(jīng)營性自建房建筑安全隱患排查整治百日攻堅行動，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院、省委省政府和市委、市政府關于房屋建筑安全隱患排查整治工作的決策部署，站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，把安全理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近期生產安全事故教訓，強化“隱患就是事故、事故就要處理”的紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以經(jīng)營性自建房屋為重點開展安全隱患排查整治，及時消除自建房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境。

二、整治范圍及內容

（一）整治范圍。全街道范圍內使用功能為經(jīng)營性或公共用途的自建房（包括校外培訓機構、教育培訓〈幼兒園>托育機構、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、餐飲服務、農家樂、民宿賓館、休閑娛樂、商場、超市、批發(fā)零售、宗教場所、農貿市場等人員密集場所）。

（二）整治內容。重點整治房屋建筑質量安全和消防安全。

1.質量安全方面。是否具有質量或消防安全證明材料；是否有設計圖紙，是否按圖施工；是否存在改擴建、加層、損害主體結構裝修情況；是否存在擅自開挖房屋建筑地下空間、改變房屋主體結構和布局情況；是否存在擅自變更建筑使用功能情況；是否存在地基基礎沉降、地面開裂等情況；結構構件外觀有無開裂、滲水、粉刷層脫落、構件損壞情況；非現(xiàn)澆混凝土屋蓋與主體結構連接是否穩(wěn)固；主體結構是否出現(xiàn)明顯裂縫或鋼筋、鋼材銹蝕及變形等損傷情況；是否局部或整體出現(xiàn)險情；構件危險點及其他建筑質量安全問題；存在安全隱患的房屋是否委托檢測；是否存在超審批規(guī)模建設。

2.消防安全方面。是否明確消防安全管理責任，制定和落實消防安全管理制度；生產經(jīng)營部分與居住部分是否進行有效防火分隔，并分別設置獨立的樓梯等疏散設施；是否按標準配置消防設施器材，并定期進行維護保養(yǎng)；外窗或陽臺是否設置防盜網(wǎng)、廣告牌等影響滅火救援和應急疏散；疏散通道、安全出口、樓梯間內是否存在違規(guī)停放電動自行車或進行充電的行為；電氣線路是否滿足用電負荷要求并穿阻燃PVC 管保護，是否存在電氣線路老化破損、水浸或使用銅絲、鐵絲代替保險絲等違規(guī)用火用電用氣用油情況；是否超量存放酒精、汽油、液化氣鋼瓶、煙花爆竹等易燃易爆危險品；是否違規(guī)采用可燃材料搭建夾層或違規(guī)搭建影響消防安全的臨時倉庫、人員宿舍等臨時建筑。

三、整治步驟

按照“街道統(tǒng)籌、屬地負責、分級管理、分類處置”的原則，

采取業(yè)主自查，村（社）核查，街道復查，縣級認定驗收建檔等方式。從即日起至2022 年7月中旬，有效利用100 天時間，分三個階段集中開展全街道經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治百日攻堅行動。

（一）排查認定階段（2022 年5 月10日至6 月10日共30天）。

1.業(yè)主自查（2022 年5 月10 日至5 月20 日）。房屋所有權人或者經(jīng)營負責人按照房屋使用現(xiàn)狀填寫《漾月街道經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治百日攻堅行動隱患排查表（自查）》，并簽字確認。

2.中心（站、所）、村（社）核查（2022 年5 月10日至5 月31日）。由街道統(tǒng)籌推動，村（社）組織，聯(lián)村中心、站所配合，對轄區(qū)內的村（居）民自建房進行逐棟、逐樓、逐戶全面核查，填寫《漾月街道經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治百日攻堅行動隱患排查表（核查）》，進一步核實房屋建筑現(xiàn)狀和問題隱患情況，簽字確認并匯總交至街道領導小組辦公室。

3.縣級認定建檔并提出處置意見（2022 年6 月1 日至6 月10日）?？h級整治機構聘請專家組對匯交的問題隱患進行分類認定，明確整改（處置）意見（措施），按要求抓好隱患整改落實，并對整改情況進行現(xiàn)場驗收，填寫《漾月街道經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治百日攻堅行動隱患排查表（認定）》，簽字確認并按照一戶一檔建立完善自建房管理臺賬。

（二）全面整治階段（2022 年6 月11 日至7 月20日）

各村（社）按照“邊排查、邊整治、邊見效”原則，對排查發(fā)現(xiàn)的房屋建筑安全隱患實施分類整治，能夠立即整改的，必須督促現(xiàn)場完成整改；不能立即整改的，必須當場明確整改要求和期限，按照“一場所一方案”原則，制定整改方案，落實整改責任、整改措施、整改時限，做到“整改一處、銷號一處”，跟蹤督促責任部門按時消除安全隱患，落實隱患整改閉環(huán)管理。

1.有質量或消防安全證明材料的房屋建筑。經(jīng)自查、核查情況真實，滿足建筑和消防安全需求的，認定為安全，督促業(yè)主加強安全管理，開展正常經(jīng)營活動。

2.無質量或消防安全證明材料，但排查未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患的房屋建筑。經(jīng)核查、認定問題隱患性質后，按要求落實隱患整改；超出原批準建設規(guī)模或者不能認定安全隱患性質的房屋建筑，由第三方檢測機構進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結果制定具體整改方案并落實問題整改。整改期間要加強跟蹤管理，可適當開展經(jīng)營活動；整改完畢經(jīng)縣級整治機構（專家組）現(xiàn)場驗收合格，完善相應手續(xù)（證明材料）后，認定為安全，督促業(yè)主加強安全管理，開展正常經(jīng)營活動。

3.無質量或消防安全證明材料，且排查存在明顯安全隱患的房屋建筑。經(jīng)核查、認定存在重大安全隱患，暫停經(jīng)營活動，由第三方檢測機構進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結果制定具體整改方案并落實問題整改。整改期間落實清人、停用、封房措施，確保人員安全，并不得開展任何經(jīng)營活動；經(jīng)整改仍不能滿足安全經(jīng)營條件的，該關閉的永久關閉，該拆除的堅決拆除，徹底消除安全隱患；整改完畢經(jīng)縣級整治機構（專家組）現(xiàn)場驗收合格，完善相應手續(xù)（證明材料）后，認定為安全，督促業(yè)主加強安全管理，開展正常經(jīng)營活動。

（三）鞏固提升階段（2022 年7 月20 日至整治行動結束）。

各中心（站、所）、村（社）及行業(yè)部門及時總結工作開展情況，推廣典型經(jīng)驗和做法，健全自建房全過程管理制度，完善相關政策，街道健全自建房屋安全管理機構和隊伍，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，在抓緊消除存量居民自建房安全隱患的同時，嚴控增量，建立健全自建房屋安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。街道各中心（站、所）、村（社）要牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化“隱患就是事故、事故就要處理”的意識，按照“縣級統(tǒng)籌推進、街道組織實施、村（社）強基固本”的原則，建立職責明確、上下聯(lián)動的工作機制，確保取得實效。漾月街道成立由主任任組長，分管領導為常務副組長，相關聯(lián)村領導為副組長，街道有關部門和村（社）主要負責人為成員的漾月街道經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治百日攻堅行動工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），統(tǒng)籌推進全街道排查整治工作。各中心（站、所）、村（社）要強化領導，落實責任，全面負責各轄區(qū)內排查整治工作。

（二）強化責任落實。一是落實屬地管理責任，街道負責統(tǒng)籌全街道排查整治工作協(xié)調推進；村（社）承擔本區(qū)域排查整治工作的主體責任，以村（組）為單元，做到責任到位、保障到位、監(jiān)管到位。二是落實行業(yè)監(jiān)管責任，按照“三個必須”要求，街道有關部門負責做好職能范圍和行業(yè)領域內經(jīng)營性自建房排查、整治和安全管理監(jiān)督指導工作。三是落實直接責任，房屋建筑的產權人（單位）、使用人（單位）是開展安全隱患排查整治和安全管理的直接責任人（單位），負責按要求整改落實房屋建筑安全隱患。同時，經(jīng)排查認定不在經(jīng)營性自建房整治范圍的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建或居民小區(qū)的房屋建筑，凡改變原規(guī)劃、設計或工程竣工驗收時性狀，進行房屋加層、改建、擴建的房屋建筑，按照“誰監(jiān)管誰負責、誰審批誰負責、誰同意誰負責”原則，由街道綜合執(zhí)法隊或者作出審批、同意的部門（機構）依法依規(guī)處置，徹底消除隱患，確保人員安全。

（三）加強督查檢查。街道設立督查組，組長由周柏林同志擔任，成員由紀工委人員組成。街道督查組要把全街道經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作列為重點督查內容，統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門組織開展督查檢查，在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線推動工作。領導小組辦公室配合督查組對全街道經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作推進落實情況定期、不定期進行督查，建立信息定期報送制度，及時通報、曝光、約談、督辦等。

（四）加強宣傳引導。各村（社）要充分利用廣播、新媒體等多種形式，廣泛宣傳房屋安全使用管理的重要性，進一步加強對房屋使用安全責任人的宣傳教育，普及裝飾裝修相關法規(guī)和安全使用的相關知識，引導房屋使用安全責任人積極履行安全檢查等房屋使用安全義務，努力營造全社會“人人講安全、時時守安全、事事重安全”的良好氛圍。

（五）建立長效機制。積極探索建立健全經(jīng)營性自建房管理長效機制，深化源頭治理，研究經(jīng)營性自建房巡查發(fā)現(xiàn)機制、問題整治機制，建立房屋體檢制度、強制性安全鑒定制度。推動房屋質量保險制度，實現(xiàn)房屋全生命周期的安全制度保障。

（六）強化信息報送。各村（社）要于2022 年5 月15日17:00 前報送一名聯(lián)絡員，以后實行周報制度，于每周4 前報送上周排查整治情況至領導小組辦公室徐洪浦、聯(lián)系電話：13116270882；郵箱：1043364817@qq.com

（漾月街道農村危房改造）