根據(jù)省、市發(fā)展改革委等相關(guān)5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2023年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持存在問題專項整治工作方案》，為切實做好大同街道易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，多措并舉抓好各類問題整改。擬在全街道組織開展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持存在問題專項治理工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興重要指示精神，通過開展專項整治，排查整治“四個不摘”責任落實不到位、體制機制不順暢、公共服務配套不到位、持續(xù)增收支撐不足等方面存在突出問題，完善后續(xù)扶持長效機制，補齊短板弱項，切實提高搬遷群眾收入，做細做實社區(qū)治理，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動搬遷群眾“穩(wěn)得住，逐步能致富”，鞏固搬遷成果、全面推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作進入新階段。

二、整治范圍

20戶易地扶貧安置點

三、整治問題

按照國家發(fā)展改革委等部門《進一步加大易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持工作力度的指導意見的通知》發(fā)改振興〔2019〕（1156號）、《關(guān)于切實做好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》發(fā)改振興〔2021〕（524號）和《云南省易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案》等文件要求，重點排查以下8個方面存在的問題。

（一）問題整改情況。對2021年以來巡視整改、審計、督察指出的未完成整改的問題進行排查整改。

（二）管理體制機制不順暢。安置區(qū)管理體制未理順，存在仍然由臨時機構(gòu)管理、代管等問題，管理機構(gòu)和部門存在職能職責交叉模糊，推諉扯皮情況。安置區(qū)基層黨組織薄弱，社區(qū)管理渙散，社區(qū)干部人員數(shù)量與服務搬遷群眾人數(shù)存在較大差距。未按要求到實地開展工作，幫助群眾協(xié)調(diào)解決問題等。

（三）項目建設及資金管理不到位。易地扶貧搬遷項目工程驗收、結(jié)算等工作進度慢，拖欠工程款等金額大、時間長，地方政府對化解項目資金缺口措施不多、推進不力。安置區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)項目效益不明顯，投入資金使用效益不高，扶貧資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項目招租或運營管理情況不理想、長期閑置。存在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目資金到位后，沒有實質(zhì)性動工、建設進度明顯滯后，項目資金存在跑賬、挪用等情況。

（四）公共服務配套不到位。安置區(qū)配套設施管理維護不到位，損壞后得不到及時維護修理。搬遷群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、生活服務、救助、治安、殯葬等公共服務落實不到位，群眾反映較大的問題解決不及時。

（五）易地扶貧搬遷群眾增收支撐不足。搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)不充分，存在零就業(yè)家庭，部分搬遷群眾還存在返貧風險。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不高，季節(jié)性、臨時性務工比重較大。幫扶車間帶動就業(yè)不充分。集體經(jīng)濟收入單一。公益性崗位設置不合理，崗位數(shù)量大幅度減少，不能滿足群眾需求，一兜了之等情況。

（六）后續(xù)幫扶政策未做到“無縫對接”。掛鉤幫扶不持續(xù)，未及時派出幫扶干部，未開展幫扶工作，沒有主動幫助群眾解決生產(chǎn)生活等實際問題。落實“四個不摘”政策不到位，搬遷群眾中醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險未有效接續(xù)。 “三類對象”監(jiān)測工作不到位。“為民辦實事”落實不到位，搬遷戶辦理戶籍、涉農(nóng)業(yè)務等仍需返回遷出地辦理。搬遷群眾“三塊地”政策對接不到位，未研究細化落實舉措，政策宣傳不到位。

（七）基層治理短板弱項突出。群眾思想工作不深入，對落實“四個不摘”脫貧群眾享受的優(yōu)惠政策宣傳不到位，對同步搬遷群眾關(guān)注服務不夠?；鶎用芗m紛化解工作還存在不足。安置區(qū)物業(yè)服務不到位，流于形式。安置區(qū)移風易俗工作不到位。

（八）搬遷群眾“急難愁盼”問題化解不及時。出現(xiàn)屋頂排水不暢、屋檐滲水、墻壁漏水等情況不能及時處理。安置房加層的政策宣傳不深入，管理不到位，手續(xù)不全。由于安置房強弱電管線排布和動力線架設不規(guī)范，消防設施損毀或更換不及時等問題，存在安全隱患。

四、時間步驟

專項整治工作分四個階段進行。

（一）自檢自查（2月28日前）。涉及易地扶貧搬遷村委會按照專項整治工作要求，組織村委會干部、駐村工作隊開展全面自檢自查。2月24日前，將自檢自查情況報街道鄉(xiāng)村振興辦公室。

（二）核查檢查（3月15日前）。根據(jù)涉及易地扶貧搬遷村委會、駐村工作隊自檢自查情況，行業(yè)部門對安置點開展實地核查檢查，進行重點核查和督促，指導推進問題整改。配合省、市、縣檢查指導，在3月15日前取得明顯進展。

（三）總結(jié)報告（3月25日前）。3月25日前，涉及易地扶貧搬遷村委會、駐村工作隊要對專項整治工作進行總結(jié)，形成專項整治進展完成情況報告報街道鄉(xiāng)村振興辦公室。

（四）完善長效機制（5月31日前）。涉及易地扶貧搬遷村委會認真分析總結(jié)專項整治發(fā)現(xiàn)問題情況，細化相關(guān)制度、配套工作方案，推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作形成長效工作機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。涉及易地扶貧搬遷村委會、駐村工作隊要扛牢易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作主體責任和屬地管理責任，各行業(yè)部門要結(jié)合職能職責，密切配合，同向發(fā)力，確保專項整治工作順利開展并取得實效。

（二）壓實整改責任。涉及易地扶貧搬遷村委會、駐村工作隊要堅持解決問題與制度建設緊密結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)問題要形成問題清單，明確整改落實責任人，整改時限，確保及時整改到位。針對存在的共性、個性問題，統(tǒng)籌謀劃具有針對性的整改措施及辦法，補齊短板，對每一個問題都深入分析問題產(chǎn)生的原因，進一步制定和完善規(guī)章制度，做到舉一反三、標本兼治，確保所有問題見底清倉、全部歸零。

（三）加強督促檢查。街道行業(yè)部門根據(jù)職能職責要強化督促指導，將涉及易地扶貧搬遷村專項整治工作成效納入易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作整體考核評價范圍，并適時對涉及易地扶貧搬遷村持續(xù)推動整改、細化配套政策、完善長效機制情況開展“回頭看”。