為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和各級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)決策部署，筑牢安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)， 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《師宗縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈師宗縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（師安發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總方案和 2 個(gè)專題實(shí)施方案、8 個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列重要講話精神，按 照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須” 要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府 、縣委、縣政府決策部署，牢牢守住安全生產(chǎn)“底線”，筑牢安全生產(chǎn)“紅線”，強(qiáng)化“隱患就是事故、事故就要處理”意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鞏固安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃成果，通過專項(xiàng)整治，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系不斷健全完善，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)治理能力顯著提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯改善，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，較大社會(huì)影響事故明顯減少，應(yīng)急管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不斷提高，總體實(shí)現(xiàn)：減少一般事故，控制較大事故，遏制重大事故，杜絕特別重大事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故在近年來大幅下降的基礎(chǔ)上，到2022年，力爭(zhēng)生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、較大事故得到穩(wěn)步控制，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，較大道路交通事故實(shí)現(xiàn)“退三”目標(biāo)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各村委會(huì)、有關(guān)職能部門和單位進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述上來， 切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化隱患排查治理，重點(diǎn)治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，著力解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題；嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查檢查和重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦制度，對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患和嚴(yán)重違法行為的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理和掛牌督辦；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，全面提升本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理。

（一）開展“兩個(gè)專題”活動(dòng)

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

（1）集中學(xué)習(xí)宣傳。組織觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)。開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研” 和征文活動(dòng)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)廣泛開展社會(huì)宣傳，對(duì)有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等內(nèi)容的優(yōu)秀短視頻、 書畫作品、文藝創(chuàng)作精品進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要論述和指示精神入腦入心，走深走實(shí)。（鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)牽頭，鄉(xiāng)組織辦、宣傳辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心、各村委會(huì)、站所負(fù)責(zé)本部門集中學(xué)習(xí)）

（2）推動(dòng)制度落實(shí)。大力宣傳安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光反面典型，深入貫徹落實(shí)《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān) 于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《中共師宗縣委辦公室 師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈師宗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的通知》，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委政府定期研究安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度。（鄉(xiāng)黨政辦牽頭，應(yīng)急管理服務(wù)中心配合，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，分級(jí)、分期、分批組織開展黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員全覆蓋輪訓(xùn)。（鄉(xiāng)黨政辦牽頭，應(yīng)急管理服務(wù)中心配合，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

（1）完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理體系。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2020年底前，推動(dòng)全鄉(xiāng)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與安全生產(chǎn)績(jī)效掛鉤制度。2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。 結(jié)合云南省、市、縣出臺(tái)的指導(dǎo)意見，研究制定我鄉(xiāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的指導(dǎo)意見，2021年底前，各類企業(yè)建立較為完善的雙重預(yù)防機(jī)制。2022年底前，推廣使用信息化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（3）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。2022年底前，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路運(yùn)輸、水務(wù)、電力、民爆等行業(yè)領(lǐng)域及規(guī)模以上企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自評(píng)工作。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）完善企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等制度，大力推動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。2020年底前，制定出臺(tái)包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度。2021年底前建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)。2022年底前全鄉(xiāng)承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全預(yù)防技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1、危險(xiǎn)化學(xué)品

（1）嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。明確產(chǎn)業(yè)定位，制定發(fā)展規(guī)劃；2020年底前出臺(tái)高良鄉(xiāng)新建化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，2022年底前出臺(tái)高良鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹“禁限控”目錄；嚴(yán)格控制有毒氣體和爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)部門聯(lián)合審批；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶新增不得批準(zhǔn)，零售經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)大幅減少。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。2020年8月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查并制定整改方案；2020年底前，完成“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確認(rèn)、完成危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）企業(yè)的行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)四區(qū)分離改造；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)禁一關(guān)閉”政策，徹底消除“前店后宅”“下店上宅”等突出性安全隱患； 2022年底前完成以重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）提升企業(yè)自動(dòng)化控制水平。到2022年底，全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)完成生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備改造提升和自動(dòng)化控制、安全儀表系統(tǒng)籌改造升級(jí)。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2022年底前，全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)100%。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（5）集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“打非治違”。嚴(yán)厲打擊無(wú)照無(wú)證或證照過期從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、 運(yùn)輸、使用、廢棄處置等活動(dòng)，重點(diǎn)打擊新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全“三同時(shí)”手續(xù)、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大安全隱患不整改、動(dòng)火等特殊作業(yè)管控不到位、被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為；深入排查各類商貿(mào)市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存酒精、甲醇等危險(xiǎn)化學(xué)品，排查潤(rùn)滑油調(diào)和設(shè)施設(shè)置在“三合一”場(chǎng)所；認(rèn)真整治冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不一致等行為。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（6）提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。2020年底前，完成所有化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）重大危險(xiǎn)源的視頻監(jiān)控圖像和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入全國(guó)、全省在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)同步在線監(jiān)測(cè)預(yù)警。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（7）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。統(tǒng)籌消防救援力量，建立全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地或隊(duì)伍；統(tǒng)籌預(yù)算安排，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、非煤礦山

（1）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山延 續(xù)和新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件。新建礦山不得突破本地礦山的總指標(biāo)數(shù)。（鄉(xiāng)應(yīng)急管理服務(wù)中心牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）嚴(yán)密管控非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防露天礦山坍塌、 爆炸等事故，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。2020年，所有生產(chǎn)礦山全面啟動(dòng)非煤礦山“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)；2021年，所有生產(chǎn)礦山建成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（縣應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.消防

（1）實(shí)施打通消防“生命通道”工程。在全面摸底排查基礎(chǔ)上，組織各類公共建筑、新建住宅小區(qū)對(duì)消防車通道進(jìn)行標(biāo)識(shí)化設(shè)置及規(guī)范化管理。強(qiáng)化城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化停車資源管理使用，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法、消防安全嚴(yán)重失信行為披露、曝光等機(jī)制，切實(shí)解決占用、堵塞消防車通道等消防安全突出問題。（高良派出所牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）強(qiáng)化消防安全綜合治理。針對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、文物古建筑、出租房、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)場(chǎng)所，家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)以及新材料、新業(yè)態(tài)，分階段開展排查整治，全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。（高良派出所牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（3）筑牢農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。健全完善農(nóng)村消防工作組織機(jī)構(gòu)，壓實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任，分步推進(jìn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)級(jí)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村火災(zāi)隱患治理，深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)。到2022年，全鄉(xiāng)農(nóng)村消防安全條件明顯改善。

（4）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理。教體、民政、文旅、 衛(wèi)健、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確三年整治目標(biāo)任務(wù)，分年度組織開展集中排查整治，積極打造消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位，推動(dòng)所管轄行業(yè)領(lǐng)域全面提升消防安全管理水平。

（5）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。深入組織開展“智慧消防”聯(lián)網(wǎng)管理以及針對(duì)居民住宅、出租房、“九小場(chǎng)所”火災(zāi)防范的物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、空間地理等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消防安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)預(yù)警、物聯(lián)感知、智能感知，不斷提升運(yùn)用信息化手段防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)將消防工作納入基層網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。

（6）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。將消防宣傳工作納入精神文明建設(shè)、普法教育、科普宣傳以及各級(jí)學(xué)校、公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容，利用各類媒體廣泛開展消防安全知識(shí)宣傳教育。分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。督促企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，全面提升員工消防安全意識(shí)。

4、道路運(yùn)輸

（1）加強(qiáng)客貨車安全源頭整治。嚴(yán)格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管，組織開展隱患車輛專項(xiàng)整治，加大對(duì)貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題，嚴(yán)把新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)車輛安全關(guān)口，嚴(yán)禁為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理注冊(cè)登記和道路運(yùn)輸證。督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)報(bào)廢淘汰老舊客車，到2022年底前，臥鋪客車全部退出道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)。（派出所、交管所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度，實(shí)行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?。開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化“兩客一危一貨”等道路運(yùn)輸重點(diǎn)從業(yè)人員交通安全警示教育，定期開展“事故多發(fā)路段、高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、突出違法車輛、典型事故案例、終生禁駕人員”五大曝光行動(dòng)。（派出所、交管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）加大事故隱患清理力度。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等安全管理制度，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。（交管所、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理。進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)班車和省際包車安全監(jiān)管，充分依托公路科技管控設(shè)備，嚴(yán)查客車凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行交通違法行為。（交管所、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（5）凈化道路運(yùn)輸秩序。每年開展集中整治，保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，組織開展針對(duì)性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，督促道路運(yùn)輸企業(yè)、城市客運(yùn)企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，推進(jìn)部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息共享。（交管所、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（6）完善道路安全防護(hù)設(shè)施。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，在完成安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃數(shù)的鄉(xiāng)道及以上等級(jí)公路事故隱患治理基礎(chǔ)上，加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段整治。全面開展公路危橋改造，制定排查評(píng)估方案，組織開展收費(fèi)公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路橋梁的排查工作，制定改造提升計(jì)劃，深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè)，2021年前完成50%，2022年全部完成。持續(xù)清理整治“馬路市場(chǎng)”和國(guó)省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。（交管所、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、交通運(yùn)輸水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶

（1）開展郵政寄遞安全綜合治理。完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和資源共享，壓實(shí)部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，督促郵政企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查管控工作，落實(shí)人防、物防、技防措施。（鄉(xiāng)郵政所牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）開展水上涉客運(yùn)輸安全治理。強(qiáng)化重點(diǎn)庫(kù)湖區(qū)水域涉客運(yùn)輸安全監(jiān)管，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)客船、自用改造船舶和漁船的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照用途使用。（鄉(xiāng)交管所牽頭，高良碼頭和農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)辦配合，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）開展客運(yùn)船舶安全治理。以碼頭、渡口客運(yùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化碼頭、渡口安全管理，加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、船舶應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)。（鄉(xiāng)交管所牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。聚焦?jié)O船“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，切實(shí)加大漁船安全檢查力度，對(duì)事故隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載超風(fēng)級(jí)超航區(qū)航行。（農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)辦牽頭，交管所、高良碼頭配合，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6、城鄉(xiāng)建設(shè)

（1）加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市綠地規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃和歷史名城規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立城市安全平臺(tái)體系，推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。一是開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢；二是開展城市公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)體檢；三是加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)；四是推動(dòng)城市安全發(fā)展。（國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心牽頭，各村委會(huì)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（2）督促指導(dǎo)各村委會(huì)、各有關(guān)部門全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、娛樂場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所事故隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成事故隱患的行為，督導(dǎo)各地整治事故隱患。一是全面排查事故隱患；二是依法查處違法違規(guī)行為；三是督促指導(dǎo)會(huì)商有關(guān)部門制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策；四是落實(shí)安全隱患整改責(zé)任。

（3）根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán) 人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任；二是落實(shí)參建各方的主體責(zé)任；三是督促落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。

（4）加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，推動(dòng)開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。一是加 強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理；二是推動(dòng)開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。

（5）完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防 范長(zhǎng)效機(jī)制。一是根據(jù)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》，完善燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；二是落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)；三是總結(jié)推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)全縣各地建立健全渣土受納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，消除堆體事故隱患；四是加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；五是開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作；六是指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。

（6）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)各地開展建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑等危大工程安全專項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。一是嚴(yán)肅查處施工安全事故；二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。三是提升施工安全治理能力；四是建立安全誠(chéng)信平臺(tái)；五是嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

7、危險(xiǎn)廢物

（1）全面開展危險(xiǎn)廢物排查。結(jié)合危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理考核，以轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位為排查重點(diǎn)，對(duì)全鄉(xiāng)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)（含產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位）開展排查，督促相關(guān)單位履行危險(xiǎn)廢物管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、收集貯存及轉(zhuǎn)移臺(tái)賬、管理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及信息公開等制度。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向?qū)俚?/span>鄉(xiāng)級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息；（國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、環(huán)保所牽頭，應(yīng)急管理服務(wù)中心配合， 各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（2）完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制。各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移及處置環(huán)境不達(dá)標(biāo)等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批，對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)有力的震懾。逐步提升危險(xiǎn)廢物處置能力，合理規(guī)劃處置設(shè)施建設(shè)。督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。

8、粉塵涉爆等其他領(lǐng)域

加強(qiáng)粉塵涉爆、渣土、生活垃圾、污水處理貯存、處置，“煤改氣”、潔凈型煤使用等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理，落實(shí)安全責(zé)任和措施。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9、公路、水利、水電等建設(shè)工程，工貿(mào)行業(yè)，民爆物品、水務(wù)、電力、農(nóng)用機(jī)械、食品藥品、特種設(shè)備、文旅、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商場(chǎng)、林業(yè)、氣象等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合工作實(shí)際制定實(shí)施方案，組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

三、進(jìn)度安排

從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定方案階段（2020年7月）。擬制全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總方案和10個(gè)專項(xiàng)方案。指導(dǎo)督促各村委會(huì)、各有關(guān)部門和企業(yè)制定實(shí)施方案，作出具體部署。各安委會(huì)成員單位的實(shí)施方案、未納入《高良鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)（除10個(gè)專項(xiàng)整治方案外）的鄉(xiāng)直行業(yè)管理部門的實(shí)施方案，以及附件10所涉內(nèi)容相關(guān)整治方案（有牽頭部門的由牽頭部門，無(wú)牽頭部門的由責(zé)任部門制定），并下發(fā)實(shí)施，各部門實(shí)施方案請(qǐng)于2020年8月10日前報(bào)鄉(xiāng)安委會(huì)辦公室備案（聯(lián)系人：張貴生，聯(lián)系電話，13769703684，qq：798477764）。

安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)級(jí)方案?jìng)鬟_(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)， 并督促企業(yè)制定實(shí)施方案）

（二）排查整治階段（2020年7月至12月）。全面分析評(píng)估2018年以來全鄉(xiāng)開展的安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)階段（202年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，采取建立臺(tái)賬、掛牌督辦、限期整改、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)方面共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面建立完善具體制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為完善的安全生產(chǎn)制度體系。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為有力推動(dòng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落細(xì)，我鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)項(xiàng)蘭仙擔(dān)任組長(zhǎng)，各安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)安委辦履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展巡查督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。三年行動(dòng)工作在鄉(xiāng)安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各安委會(huì)成員單位各有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，認(rèn)真抓好部署落實(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）健全工作機(jī)制。各村委會(huì)、安委會(huì)成員單位工作會(huì)議、安委會(huì)全體會(huì)議要定期聽取三年行動(dòng)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。鄉(xiāng)安委會(huì)建立三年行動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、督查督辦、情況通報(bào)、警示約談、巡查考核等制度，每季度召開1次專題會(huì)議，每半年向鄉(xiāng)黨委政府報(bào)告1次工作推進(jìn)情況，重大問題隨時(shí)報(bào)告。

（三）完善政策支持。完善支持安全生產(chǎn)工作的財(cái)政、稅收、 信貸等政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補(bǔ)償政策，完善不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作涉及職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。統(tǒng)籌管好用好每年預(yù)算安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，探索建立多元化投入機(jī)制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各安委會(huì)成員單位、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，曝光負(fù)面典型，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)問效。對(duì)工作推進(jìn)慢、效果差的單位要加大工作督導(dǎo)力度，組織開展專項(xiàng)督查檢查。綜合運(yùn)用警示、通報(bào)、約談、警示、曝光、督辦、考核、線索移交、提出問責(zé)建議等措施，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、重大問題隱患不整改、逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（高良鄉(xiāng)安全生產(chǎn)）