為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，堅決、全面、徹底完成《曲靖市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》反饋師宗整改。2021年第二輪中央環(huán)保督察反饋部分“兩高”行業(yè)產能控制不力問題已按照實施整改方案全面完成整改，現(xiàn)將整改完成情況報告如下。

一、問題基本情況

部分“兩高”行業(yè)產能控制不力，單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量等高于全國平均水平。2020年前三季度未完成能源消費總量控制進度目標，2021年一季度能耗強度不降反升，國家發(fā)展改革委向云南省分別發(fā)出一級預警和提醒，督促云南省進一步加大能耗雙控工作力度。

二、問題整改措施

（一）嚴格完成2021年度單位GDP能耗下降目標任務，圍繞目標任務壓緊壓實能耗雙控目標責任，確保完成年度能耗雙控目標任務。

（二）2021年10月底前，對煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)存量、在建、擬建“兩高”項目進行全面逐一梳理排查，對違法違規(guī)用能和排放行為依法給予堅決制止，并建立動態(tài)化清單管理機制。

（三）2021年年底前，對全縣重點工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷（國家工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組織實施），挖掘企業(yè)節(jié)能潛力加快推進規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，推進工業(yè)綠色化改造，提高能源資源利用效率。

（四）堅決淘汰落后產能，確保從2021年開始對能耗和排放達不到國家強制標準的項目采取限期整改，逾期不治理或者經(jīng)限期治理沒有達到要求的，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整改。

（五）2023年年底前，積極推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造，推進變壓器能效提升計劃，組織實施一批節(jié)能低碳改造示范項目，加強工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升建設。積極開展各年度節(jié)能和環(huán)保執(zhí)法，確保法律法規(guī)和各項政策的貫徹落實。

三、整改完成情況

（一）按照《曲靖市節(jié)能工作領導小組辦公室轉發(fā)云南省節(jié)能工作領導小組辦公室關于印發(fā)云南省2021年節(jié)能工作要點的通知》（曲發(fā)改地區(qū)〔2021〕32號）及《曲靖市節(jié)能減排工作領導小組辦公室關于印發(fā)曲靖市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知》（曲發(fā)改地區(qū)〔2022〕131號）文件精神，我縣積極做好年度能耗“雙控”工作。2021年9月按省、市要求，師宗縣成立了由發(fā)改、工信、電力等部門組成的3個工作專班，按照省市下達給企業(yè)的用電負荷指標，及時下沉企業(yè)，督促指導我縣涉及能耗“雙控”的8家企業(yè)按要求做好用電目標，其間實行日上報、日通報機制，9月底按照要求完成了省市下達我縣能耗壓減目標任務。2021年全縣綜合能源消費量為145.49萬噸標煤，同比增9.8%；單位GDP能耗為0.7618噸標煤，同比下降2.1%；2022年全縣綜合能源消費量為131.03萬噸標煤，同比下降9.9%；單位GDP能耗為0.6170噸標煤，同比下降17.2%，單位GDP能耗累計下降率達到“十四五”節(jié)能目標時序進度。

（二）2021年8月，縣發(fā)改、縣工信聯(lián)合對煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)企業(yè)、在建、擬建“兩高”項目進行全面梳理排查，經(jīng)排查，我縣“兩高”存量企業(yè)有10家、在建項目1個、擬建企業(yè)8個。針對以上問題，2021年省發(fā)改委出臺945號文件，市發(fā)改委、市工信聯(lián)合出臺了49號和91號文件，對未落實節(jié)能審查的工業(yè)固定資產投資項目開展專項能源審計和依法依規(guī)開展節(jié)能審查違規(guī)固定資產投資項目處置工作的通知，按照文件要求，我局及時聯(lián)合縣工信局對我縣存量“兩高”企業(yè)開展專項能源審計工作，上報企業(yè)數(shù)27個項目，其中8個項目年綜合能耗在1000噸標煤以下不需做專項能源審計，截至2021年3月我縣共完成專項能源審計評審17家19個項目，按評審要求需整改驗收的存量項目共13個，截至2023年2月21日我縣已全部完成存量項目問題整改驗收工作。對違規(guī)在建項目堅決依法給予制止，并下發(fā)了停工整改通知；對擬建項目要求業(yè)主及時辦理能評手續(xù)，完善手續(xù)后方可動工建設。

（三）實施節(jié)能預警監(jiān)測機制，加強對重點用能企業(yè)的監(jiān)管。截至目前，全縣共完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設11家，已取得聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)合格評價報告證書11家。2021年我縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降13.4%，單位GDP電耗同比下降8.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位用水量較上年下降了12%；2022年我縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降30.1%，單位GDP電耗同比下降17.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬元產值耗水量較上年下降了3.7%。

（四）堅決淘汰落后產能。按照年度要求，我局對縣域內重點行業(yè)進行了全面排查，并對照國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，目前我縣無淘汰落后產能。積極發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的作用，2021年共完成3戶企業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作，2022年完成7戶企業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務，其中書面監(jiān)察任務3戶，現(xiàn)場監(jiān)察任務4戶。通過開展專項節(jié)能監(jiān)察，有效監(jiān)督企業(yè)年度的用能情況，加快了企業(yè)低效用能設備淘汰進度，進一步提高企業(yè)用能管理和用能效率。

（五）以專項能源審計問題整改為契機，對我縣存量企業(yè)在用低效機電設備進行強制淘汰更換。目前已完成低效變壓器更換兩臺，落后電機更換100臺，計量器具165臺。積極推動企業(yè)實施節(jié)能重點示范項目改造建設，目前已完成節(jié)能技改項目建設20個，其中，2021年完成了4個，2022年完成了7個，2023年完成了9個。繼續(xù)推動鋼鐵、建材、石油化工等重點用水行業(yè)企業(yè)實施節(jié)水行動，督促企業(yè)開展節(jié)水能力提升建設，全面提高企業(yè)水資源利用效率，提升企業(yè)節(jié)水能力。

師宗縣發(fā)展和改革局

2023年9月15日