2022年，師宗縣司法局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面依法治縣的總體要求，以建設(shè)法治師宗為目標(biāo)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)貫穿于政府工作的各方面各環(huán)節(jié)，不斷完善工作機(jī)制，依法規(guī)范行政行為，推動(dòng)全局依法行政水平穩(wěn)步提升。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，筑牢政治忠誠(chéng)

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想貫徹到司法行政工作的各方面。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。2022年我局開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，專題研究意識(shí)形態(tài)工作4次，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，局領(lǐng)導(dǎo)深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的重要指示精神，把黨的二十大安保維穩(wěn)工作作為2022年全縣司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本目標(biāo)，護(hù)航黨的二十大。

二、凝心聚力，真抓實(shí)干，司法行政各項(xiàng)工作取得新突破

（一）加強(qiáng)依法行政工作。一是重點(diǎn)圍繞著縣政府各部門(mén)、單位提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)審議的議題進(jìn)行合法性審查，共計(jì)完成112件議題合法性審查備案工作；合法性審查備案黨內(nèi)規(guī)范性文件20件。二是對(duì)政府招商引資、政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)等領(lǐng)域簽訂的合同、協(xié)議，組織政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，共計(jì)完成18件合同、協(xié)議的審查，出具意見(jiàn)書(shū)26件。三是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。督促落實(shí)30多個(gè)縣直單位和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)一步落實(shí)和完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度；認(rèn)真審核市、縣直有關(guān)單位印發(fā)的征求意見(jiàn)稿，按時(shí)反饋意見(jiàn)至市縣有關(guān)單位，共計(jì)21件。四是持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，云南省實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單共計(jì)104項(xiàng)，其中師宗縣涉及8個(gè)縣直有關(guān)單位和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共計(jì)46項(xiàng)。督促落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直有關(guān)單位進(jìn)一步落實(shí)取消和保留證明事項(xiàng)工作；督促黨政機(jī)關(guān)進(jìn)一步貫徹落實(shí)法律顧問(wèn)全覆蓋，制定并出臺(tái)落實(shí)《師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，制定出臺(tái)《師宗縣法治化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》。

（二）深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解行動(dòng)。一是充分發(fā)揮村（居）調(diào)解主任、村居法律顧問(wèn)作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。村（社）調(diào)解主任主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛，法律顧問(wèn)開(kāi)展專題法治講座、法律咨詢服務(wù)，讓基層群眾解決問(wèn)題有渠道、遇到問(wèn)題學(xué)會(huì)運(yùn)用法治方式解決。二是落實(shí)多元糾紛化解機(jī)制，建立健全“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛排查化解機(jī)制。2022年全縣司法行政系統(tǒng)及各級(jí)人民調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛1590件，成功調(diào)處1569件，調(diào)處成功率達(dá)98.67%，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，沒(méi)有因調(diào)解工作不力引發(fā)群體性事件、重大傷亡或造成其他惡劣社會(huì)影響。三是突出抓好婚姻家庭糾紛排查化解。依托婦女兒童權(quán)益糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛等專業(yè)性調(diào)解組織和基層?jì)D委會(huì)、心理咨詢室的作用，全力促成婚姻家庭糾紛的妥善處理。

（三）嚴(yán)而又嚴(yán)加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管。一是入矯宣告時(shí)，簽訂承諾書(shū)，讓其知規(guī)矩、明規(guī)矩，增強(qiáng)守規(guī)矩的行動(dòng)自覺(jué)；二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格外出審批，提高報(bào)告頻次；三是結(jié)合黨的二十大安保維穩(wěn)、掃黑除惡常態(tài)化等主題，加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)，讓社矯對(duì)象知敬畏、存戒懼；四是加強(qiáng)走訪，掌握動(dòng)態(tài)，預(yù)防重新犯罪和違反監(jiān)管規(guī)定的情況發(fā)生；五是為因家庭生活困難、因病喪失勞動(dòng)能力、子女多教育負(fù)擔(dān)重的矯正對(duì)象爭(zhēng)取臨時(shí)救助資金。社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)托管、漏管情況，無(wú)重新犯罪情況。

（四）加強(qiáng)法治宣傳教育工作。一是高位推動(dòng)“八五”普法，加快法治師宗建設(shè)進(jìn)程。我縣結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《八五普法規(guī)劃》《2022年師宗縣“美好生活 民法典相伴”主題宣傳方案》，組建了一支75人的“八五”普法志愿者隊(duì)伍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和人口密集地區(qū)集中組織開(kāi)展民法典宣傳月系列活動(dòng)。二是建成了法治文化主題公園和淑基社區(qū)法治文化陣地，雄壁鎮(zhèn)小黑納村、竹基鎮(zhèn)淑基社區(qū)成功創(chuàng)建為全省第五批民主法治示范村（社區(qū)）。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“3.5”學(xué)雷鋒法治宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)、“4·15”全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)、5月民法典宣傳活動(dòng)和反有組織犯罪法宣傳活動(dòng)。三是認(rèn)真履行法治宣傳教育職能職責(zé)，抓好與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、法治講座、法律咨詢解答及“法律七進(jìn)”活動(dòng)。四是大力開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力提高全民法治素養(yǎng)。同時(shí)，圍繞新近頒布出臺(tái)的法律法規(guī)，有針對(duì)性地開(kāi)展群眾性普法宣傳教育系列活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，配合相關(guān)部門(mén)抓好專業(yè)法部門(mén)法的宣傳普及，引導(dǎo)群眾既依法維權(quán)，又切實(shí)履行義務(wù)，在全縣營(yíng)造崇尚法律、尊崇法治、遵守法律、依法辦事、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。五是全面推進(jìn)落實(shí)“一村（社）一法律顧問(wèn)”工作，對(duì)全縣執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作人員幫扶范圍、幫扶責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組織引導(dǎo)律師、法律服務(wù)人員與村（社）簽訂法律顧問(wèn)協(xié)議，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了全縣115個(gè)村（社）法律顧問(wèn)全覆蓋，相關(guān)股室和司法所參與其他相關(guān)部門(mén)一道完成了全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有村（社）的村規(guī)民約制定及審核。2022年全縣共計(jì)培養(yǎng)“法律明白人”532人；創(chuàng)建并達(dá)標(biāo)2個(gè)省級(jí)民主法治示范村，完成14個(gè)市級(jí)民主法治示范村復(fù)核，申報(bào)了60個(gè)新創(chuàng)建的市級(jí)民主法治示范村；完成縣級(jí)“鳳泉湖法治文化廣場(chǎng)”建設(shè)，115個(gè)縣級(jí)民主法治示范村的復(fù)核工作；做好七五普法期間市級(jí)2個(gè)先進(jìn)集體、6名先進(jìn)個(gè)人推選工作；六是通過(guò)“師宗縣普法”微信公眾號(hào)、“師宗司法行政”微博積極宣傳黨的二十大安保維穩(wěn)相關(guān)工作，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造良好輿論氛圍。2022年開(kāi)通“師宗縣普法”微信公眾號(hào)發(fā)布信息70次，“師宗司法行政”微博發(fā)布124次動(dòng)態(tài)。

（五）加強(qiáng)法律援助，優(yōu)化公共法律服務(wù)。一是整合法治宣傳、公證、律師、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等各類基層法律服務(wù)資源，抽調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的業(yè)務(wù)人員，統(tǒng)一集中到公共法律服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為群眾提供全科“一站式”綜合服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法治效果和社會(huì)效果的相互融合和統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是嚴(yán)格落實(shí)《法律援助法》，按照應(yīng)援盡援的原則，暢通法律援助渠道，加大對(duì)《法律援助法》的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)弱勢(shì)群體依法維權(quán)，最大限度保障好社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益不受侵害。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，把司法行政面向人民群眾的服務(wù)職能全部納入公共法律服務(wù)體系中，為人民群眾提供全方位法律服務(wù)；整合法律援助、基層人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法治宣傳、公證、律師等職能，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，充分應(yīng)用“12348”公共法律服務(wù)熱線，健全完善以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)、線上線下一體化的服務(wù)模式，為廣大人民群眾提供“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”的公共法律服務(wù)。2022年專職律師、法律服務(wù)工作者共接待法律咨詢解答1700余人次，受理法律援助案件322件；律師提供法律幫助和法律援助覆蓋率達(dá)100%。代寫(xiě)法律文書(shū)600余份；辦理各類公證383件，其中涉及“三農(nóng)”公證133件，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)10個(gè)，解答相關(guān)法律咨詢1500余人次。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，努力構(gòu)建公正文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法治保障、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域督察，提出意見(jiàn)建議20余條，相關(guān)執(zhí)法單位積極采納意見(jiàn)建議，認(rèn)真整改，有效促進(jìn)了規(guī)范化執(zhí)法。2022年，啟用行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，全縣共涉及29個(gè)行政執(zhí)法單位需錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)，全年共錄入行政許可2200件、行政處罰182件。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查。2022年，對(duì)全縣15家行政執(zhí)法單位報(bào)送的49件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評(píng)查，對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和考核結(jié)果運(yùn)用，有效地規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理。2022年，經(jīng)資格審查后，全縣共有813名執(zhí)法人員進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法證換證，其中273人參加網(wǎng)上行政執(zhí)法證資格考試換證，540人符合直接換證條件上報(bào)直接換證。

四、持續(xù)鞏固行政復(fù)議體制改革成果，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用更加明顯

（一）高度重視，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。一是督促行政執(zhí)法單位加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程全程監(jiān)督管理，確保行政權(quán)力在法律允許內(nèi)規(guī)范運(yùn)行；二是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性開(kāi)展執(zhí)法辦案人員專業(yè)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)能力，并鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加全國(guó)法律職業(yè)資格考試。三是實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋，并充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策和法制審核方面的作用，進(jìn)一步提高了我縣各行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法水平；成立了師宗縣行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)全縣各單位法律專業(yè)人員、專職律師等委員組成人員31人，對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督更加有力有效。2022年縣人民政府行政復(fù)議辦公室共受理行政復(fù)議申請(qǐng)24件，均已辦結(jié)。

（二）依法依規(guī)，認(rèn)真辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。一是依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件做到了全部受理，對(duì)不予受理的案件做到了以書(shū)面形式規(guī)范告知。二是公正辦理行政復(fù)議案件，在書(shū)面審理的同時(shí)，善于使用聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)筆錄等有效方式審理復(fù)議案件，維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了行政復(fù)議的公信力。三是加強(qiáng)行政復(fù)議文書(shū)制作，通過(guò)全面推行說(shuō)理性行政復(fù)議文書(shū)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議文書(shū)的規(guī)范性審查，提高了復(fù)議文書(shū)的質(zhì)量，規(guī)范了行政復(fù)議工作。四是在復(fù)議案件辦理中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在不當(dāng)行政行為的，及時(shí)下發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，指出存在的問(wèn)題，告知改正的方向，有效規(guī)范了全縣行政機(jī)關(guān)的行政行為。五是加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作監(jiān)督、協(xié)調(diào)力度，努力實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（三）積極創(chuàng)新工作機(jī)制，注重兩個(gè)效果統(tǒng)一。我局在縣政府行政復(fù)議辦總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索工作體制機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)了公正、公平、便民、效率的基本原則。一是將調(diào)解機(jī)制引入行政復(fù)議，降低了雙方糾紛成本，有效解決了行政爭(zhēng)議，使得行政復(fù)議真正達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是重視與相關(guān)部門(mén)的溝通交流，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通交流行政審判、行政評(píng)查工作情況，研究解決行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了信息互通、協(xié)調(diào)配合、案件互轉(zhuǎn)，形成了共同解決行政爭(zhēng)議的合力。三是在全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，代收行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、為基層群眾提供法律咨詢、案前調(diào)解、文書(shū)送達(dá)等便民服務(wù)。方便了人民群眾提出復(fù)議申請(qǐng)，加強(qiáng)了復(fù)議機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人的溝通聯(lián)系。

雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，比如：行政執(zhí)法監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《法治化營(yíng)商環(huán)境提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》貫徹落實(shí)還有待持續(xù)深化，這些都需要在下步工作中不斷改進(jìn)提高。     

2023年，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作部門(mén)職責(zé)清單》的貫徹落實(shí)，通過(guò)依法決策、規(guī)范制定規(guī)范性文件、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政復(fù)議等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)組織開(kāi)展法治政府建設(shè)督察，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。