今年以來，我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)在縣司法局的指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持深入貫徹落實《師宗縣法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》相關(guān)要求，堅持依法行政，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，深入推進法治政府建設(shè)工作，全面建設(shè)法治政府，圓滿完成了我鄉(xiāng)2022年度法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下：

一、主要做法及成效

（一）優(yōu)化政府機構(gòu)職能，建立健全工作機制

加強機關(guān)職能運行監(jiān)管，優(yōu)化機關(guān)考核指標(biāo)，推動各部門優(yōu)化協(xié)同高效，提升履職監(jiān)管水平，為推進法治建設(shè)提供有力保障。一是將學(xué)法用法納入機關(guān)工作規(guī)劃和年度工作計劃中，堅持定期召開專題會議，及時研究學(xué)法用法時存在的問題，邀請專業(yè)法律人士進行分析解答；二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)。確保責(zé)任到位，成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負責(zé)，明確職責(zé)，落實責(zé)任。將法治建設(shè)工作任務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)同部署、同檢查、同落實、同考核。確保職能發(fā)揮到位，完善各項工作制度，以制度建設(shè)約束促進職能作用的發(fā)揮，制定工作計劃，細化了工作內(nèi)容，夯實了工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，鄉(xiāng)黨委、政府定期對法治工作進行監(jiān)督檢查，將法治建設(shè)納入年度績效考核，形成人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力的緊張局面，促進了全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進。

（二）推進依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為

扎實推進依法行政工作，全面提升政府嚴(yán)格執(zhí)法、依規(guī)辦事水平，助力各項工作穩(wěn)步開展。開展依法治林，加大對各類涉林案件的查處力度，共查處辦理林業(yè)林政案件15起。加大水政執(zhí)法力度，依法打擊破壞管網(wǎng)和偷水盜水的違法行為。嚴(yán)格落實土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察措施，全面排查公示產(chǎn)業(yè)類、住宅類、公共服務(wù)類等各類圖斑共計9個，已全部下發(fā)停工通知書，并進行了整改。加大文化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、非”活動。開展“打非治違6個專項整治行動”，全鄉(xiāng)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加大食藥、質(zhì)檢、工商、動物檢疫等市監(jiān)執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加大違法違章建筑的排查力度，按時召開鄉(xiāng)級規(guī)委會2次，對遞交申請符合建設(shè)條件的農(nóng)戶，依法進行辦理審批手續(xù)114戶，辦理規(guī)劃許可證和準(zhǔn)建證；對不符合建設(shè)的31戶，依法給予政策解答和答復(fù)。

（三）創(chuàng)新治理方法，夯實長治久安基礎(chǔ)

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治安綜合治理體制，健全網(wǎng)格責(zé)任制。2022年龍慶轄區(qū)刑事案件和治安案件的發(fā)案數(shù)明顯下降，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。健全落實鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格責(zé)任制，全鄉(xiāng)設(shè)立三級網(wǎng)格長15人，副網(wǎng)格長14人，網(wǎng)格指導(dǎo)員14人，心理工作者14人，村級法律顧問14人，網(wǎng)格員在疫情防控、命案防控、矛盾糾紛排查化解及黨的二十大安保維穩(wěn)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。以人居環(huán)境整治提升為重點，對全鄉(xiāng)14個村委會人居環(huán)境進行整體打包，實行市場化運作，承包給昆明通遠潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一服務(wù)，人居環(huán)境得到明顯提升。對全鄉(xiāng)鄰水鄰崖和坡陡彎急的路段，實施生命防護工程，建設(shè)安全護欄30余公里。公安機關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門加大路檢路查力度，有效整治農(nóng)村道路交通安全，農(nóng)村道路交通安全秩序明顯改善，道路安全事故率明顯下降。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正管理措施，常態(tài)化開展日報告定位打卡、思想政治教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、典型案例警示教育、走訪談話提醒等工作，社區(qū)矯正質(zhì)量和效果明顯提升。圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)工作，認真落實刑釋解矯人員安置幫教政策，對轄區(qū)內(nèi)刑釋解矯人員進行排查管控，落實相應(yīng)的安置幫教措施。開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

（四）開展普法活動，助推法治社會建設(shè)

開展普法強基補短板專項行動，持續(xù)深入推進以憲法為主題的法治宣傳教育活動。制定下發(fā)《龍慶鄉(xiāng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021至2025）》文件，圍繞疫情防控、命案防控、黨的二十大安保維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解等工作開展專項法治宣傳教育活動；全面落實普法責(zé)任制，完善“誰執(zhí)法、誰普法”“誰主管、誰普法”和“誰服務(wù)、誰普法”的普法責(zé)任制，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重點人群普法全覆蓋，努力增強普法宣傳工作的吸引力和影響力，做到用具體案件教育人、引導(dǎo)人、警示人，全鄉(xiāng)進一步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

（五）多元化解矛盾糾紛，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”

建立黨委政府主導(dǎo)的以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為補充，司法調(diào)解為保障的三大調(diào)解工作格局。“三調(diào)聯(lián)動”機制有機銜接、緊密配合，運行機制規(guī)范高效，實現(xiàn)了“三調(diào)對接”的閉環(huán)管理，有力化解了各類矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定。2022年，自落實新時代“楓橋經(jīng)驗”工作法以來，通過鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛120件，訴前委派調(diào)解40余件，行政調(diào)解30余件，司法確認案件10件，矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率明顯提升。

（六）優(yōu)化公律服務(wù)體系，高效便捷服務(wù)群眾

在鄉(xiāng)、村兩級，建立了15個公共法律服務(wù)中心（站），聘請了法律顧問4名，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級法律顧問全覆蓋，配備了公共法律服務(wù)機器人15臺，實現(xiàn)了群眾足不出村即可查詢到急需法律知識，也能享受到高效便捷的法律服務(wù)。組織開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，2022年全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“法律明白人”72人。

（七）全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法

一是優(yōu)化職能配置，改革機構(gòu)設(shè)置。《中共師宗縣委關(guān)于印發(fā)〈師宗縣黨建引領(lǐng)基層治理三年行動計劃（2022—2024年）〉的通知》（師發(fā)〔2022〕38號）、《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈師宗縣關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)編制的實施方案〉的通知》（師發(fā)〔2022〕42號）精神，整合人員，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分配，將原有站所統(tǒng)一設(shè)置為“兩辦一所三中心一中隊”，深入推進綜合執(zhí)法規(guī)范化，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

二是依法規(guī)范行政權(quán)力運行，強化行政監(jiān)督。嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。通過門戶網(wǎng)站公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法主體資格清單》和《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》，規(guī)范執(zhí)法事前、事中和事后公示，自覺接受群眾監(jiān)督。積極推進執(zhí)法全過程記錄制。明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行全程記錄；按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。(3）開展重大行政執(zhí)法活動法制審核制。在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核，強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力促進了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

三是加強行政復(fù)議和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《曲靖市司法局關(guān)于進一步推行行政復(fù)議體制改革及行政應(yīng)訴工作》的通知要求，在龍慶司法所加掛師宗縣人民政府龍慶鄉(xiāng)行政復(fù)議代辦點，并做到工作流程圖、職責(zé)和制度上墻公示，引導(dǎo)群眾依程序辦理行政復(fù)議申請。推動行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法工作人員辦案能力和水平。

（八）全面推進政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督

自覺落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，特別是對師丘高速公路征地補償、耕地地力保護補貼、森林草原補貼、低保、殘疾人補貼等進行張榜公示，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受群眾監(jiān)督。

（九）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保行政權(quán)力不越位、不缺位、不錯位

健全和完善了“黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督”為一體的監(jiān)督體系。政府定期向黨委和人大匯報工作，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督和鄉(xiāng)政協(xié)小組的民主監(jiān)督。完善人大代表建議辦理制度，認真辦理人大代表建議議案，積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研工作。自覺接受人民法院和人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定。強化事前、事中、事后的監(jiān)督管理，對所有工程項目施工中委托項目監(jiān)理方進行全程監(jiān)理，工程項目驗收后委托第三方進行監(jiān)督審計，對審計結(jié)果進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強財政資金監(jiān)管，開展扶貧資金管理自查自糾工作，邀請第三方對扶貧專項資金、工程項目進行專項審計。

二、存在的問題

一是干部的法治思維和能力與新形勢下法治政府建設(shè)的需要不相適應(yīng)；二是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平還有待提高；三是群眾信訪不信法的現(xiàn)象依然突出，對法治政府的參與度還不夠高，引導(dǎo)群眾運用法治方式解決問題措施不強；四是執(zhí)法隊伍建設(shè)和專業(yè)力量配備與實際還不相適應(yīng)，執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化還有一定的差距。

三、2023年工作打算

一是切實加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步優(yōu)化法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，強化黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面推進法治政府建設(shè)。

二是積極推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。規(guī)范重大行政決策程序，建立重大行政決策事項目錄，落實重大行政決策公開征求意見制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級法律顧問參與行政決策，著力在推進落實依法科學(xué)民主決策上有新進展。

三是切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。依法接受鄉(xiāng)人大主席團的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真做好人大議案、意見建議辦理工作。加強“陽光政務(wù)”建設(shè)，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)與實施、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開，積極推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，擴大政府信息公開范圍。

四是全面提高工作人員法治思維和能力水平。繼續(xù)加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，增強用法治方式和法治思維解決問題的能力

五是加大普法強基補短板專項行動工作力度。圍繞讓群眾養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”這一個目標(biāo)，全面落實普法責(zé)任制，進一步加大對重點區(qū)域和重點人群普法全覆蓋，補齊短板，助推法治政府建設(shè)。

龍慶鄉(xiāng)人民政府

2023年2月8日