為扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。2022年以來，我局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府開展法治政府建設(shè)工作。同時(shí)，結(jié)合我局實(shí)際情況扎實(shí)開展落實(shí)法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，為貫徹落實(shí)師宗高質(zhì)量發(fā)展要求提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、積極貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、師宗縣關(guān)于全面依法治縣工作的文件精神和要求。今年年初，我局制定了《2022年師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治建設(shè)工作計(jì)劃》著力在統(tǒng)籌指導(dǎo)、優(yōu)化職能、制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、法治觀念等方面加大法治建設(shè)力度。要把法治政府建設(shè)落實(shí)到我局各股室、科室上，把制度建設(shè)更加具體化，把政府職能結(jié)合結(jié)構(gòu)改革進(jìn)一步優(yōu)化厘清執(zhí)法體系，把行政執(zhí)法進(jìn)行創(chuàng)新讓行政監(jiān)督更加有效，把法治觀念通過新聞媒體、文化宣傳、基礎(chǔ)建設(shè)以及理論學(xué)習(xí)等多元化形式得到加強(qiáng)。

二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序

在加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任上，縣政府明確要求加強(qiáng)合法性審查及風(fēng)險(xiǎn)性評估。在研究審議和作出重大行政決策前，要通過縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查和組織風(fēng)險(xiǎn)性評估，未通過合法性審查及評估或?qū)彶椴缓细竦?，不得?bào)請縣政府常務(wù)會議審議，不得作出決策。對此，我局出臺了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面推行行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對我局作出的重大行政決策、涉法信訪案件、重大民商事合同的簽訂等事項(xiàng)都認(rèn)真進(jìn)行合法性審查。

三、扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件審查清理工作

根據(jù)我縣人民政府要求，對于規(guī)范性文件在縣政府發(fā)文時(shí)，需要通過重大決策程序上政府常務(wù)會研究之前由法制辦負(fù)責(zé)進(jìn)行文件內(nèi)容的合法性審查，通過了決策需正式發(fā)文前仍由法制辦對文件進(jìn)行規(guī)范性審查并提交政府辦文書科進(jìn)行復(fù)核，通過二次審查使政府的文件和決策合法合規(guī)，政府的決策能夠更加暢通有效地執(zhí)行。特制定了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)范性文件備案審查制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查制度。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）嚴(yán)格對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格審查和執(zhí)法證辦理。對行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審查，審查行政執(zhí)法權(quán)限來源，及其他行政執(zhí)法要素，并對宏觀執(zhí)法狀況進(jìn)行評價(jià)分析。針對已取得執(zhí)法證件的人員在換證、更證以及補(bǔ)證相關(guān)工作進(jìn)度與市法制辦同步。

（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法制度建設(shè)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。行政執(zhí)法制度建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是行政機(jī)關(guān)對一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動進(jìn)行的評判、監(jiān)督、制約和監(jiān)控。我局積極接受法制和監(jiān)察等部門不定期抽查和隨時(shí)暗訪等形式加強(qiáng)對我局行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)縣檢察院構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺。進(jìn)一步界定執(zhí)法權(quán)限、完善行政執(zhí)法程序和工作制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)單位內(nèi)部法制審查力度。

（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)年終目標(biāo)考核。今年我局已將依法行政納入年終目標(biāo)考核，重點(diǎn)從“健全依法行政決策機(jī)制、依法行政能力建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制”等方面加強(qiáng)對我局部門考核力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為將是考核的重點(diǎn)。

五、行政執(zhí)法工作開展卓有成效

2022年，我局充分利用國務(wù)院對住宅維修資金的專項(xiàng)督查和省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于開展人防領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治》的契機(jī)，全方位加大了對住建領(lǐng)域的違法違規(guī)行為的排查整治力度。

人防領(lǐng)域整治，2022年對25家未繳納或未足額繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的企業(yè)或個人進(jìn)行了立案調(diào)查，作出《行政處罰決定書》25份，處罰決定應(yīng)追繳的人防費(fèi)累計(jì)為9999699.78元，罰款累計(jì)達(dá)164623.12元。其中，有12家在我局發(fā)出《行政處罰決定書》后已自覺履行，累計(jì)追繳402527.08元；有13家進(jìn)入非訴強(qiáng)制執(zhí)行，目前已申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；1家已提起行政復(fù)議和行政訴訟，復(fù)議和訴訟結(jié)果均維持我局行政處罰決定。

住宅專項(xiàng)維修資金領(lǐng)域；累計(jì)排查11起違法違規(guī)行為，對7家未按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金的企業(yè)進(jìn)行了立案查處，已下達(dá)《行政處罰決定書》6份，處罰決定應(yīng)追繳住宅專項(xiàng)維修資金7037492.47元，罰款15萬元。目前，6家未自覺履行處罰決定的被處罰人已進(jìn)入向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行階段。明輝花園、綠?；▓@等兩個項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)公司因涉及黑惡勢力資產(chǎn)處置問題尚未判決，待法院判決我局會第一時(shí)間向?qū)嶋H負(fù)責(zé)人進(jìn)行追繳。

建筑施工質(zhì)量安全領(lǐng)域，2022年累計(jì)開展了128余次工程質(zhì)量治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查工程項(xiàng)目60余項(xiàng)（次），發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全隱患426余條，下發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法整改通知書24份。

掃黑除惡線索摸排，2022年全年我局針對建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、燃?xì)饨?jīng)營、市政設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行了涉黑涉惡線索摸排工作，目前暫未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。但存在一定的行業(yè)亂象，針對行業(yè)亂象累計(jì)下發(fā)了38份《責(zé)令限期改正違法行為通知書》。同時(shí)對影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的14起違法行為予以立案調(diào)查，并作出了14份《行政處罰決定書》（5起工程建設(shè)、9起燃?xì)饨?jīng)營管理），罰款總計(jì)4.6萬元。

行業(yè)亂象線索梳理；2022年我局共收到師宗縣監(jiān)察委員會、師宗縣人民檢察院、師宗縣公安局等部門移交的三書一函3份，涉及到房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理領(lǐng)域，目前已完成核查并回復(fù)移交單位。

打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動；自全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動啟動后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會議部署和推進(jìn)工作。由政策法規(guī)和行政審批股、房地產(chǎn)管理股相關(guān)工作人員對全縣30家房地產(chǎn)開發(fā)公司、14家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、51個在售住房項(xiàng)目進(jìn)行了養(yǎng)老詐騙線索摸排，督促11家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、13家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司開展自糾自查，暫未發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“養(yǎng)老”詐騙、以“養(yǎng)老”名義進(jìn)行虛假宣傳、非法詐騙等違法行為，但發(fā)現(xiàn)存在一些未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案通知書》的企業(yè)，針對其一共下發(fā)了15份限期整改通知書，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理。

加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議工作：

通過基本法律和專業(yè)法律的專題培訓(xùn)教育，行政管理相對人的法律意識有所增強(qiáng)。行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和法律素養(yǎng)明顯提高，執(zhí)法水平明顯提升。我局今年依法作出的35起行政處罰決定均經(jīng)受住了復(fù)議機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法評判，無一例案件敗訴。

六、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，我局法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，我局依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全局依法行政工作開展情況來看，法治政府建設(shè)還存在一些問題，主要是：一是單位缺編嚴(yán)重，導(dǎo)致我局行政執(zhí)法人員不足，行政執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。二是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平不足，相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)更新滯后，不能很好地適應(yīng)新形勢下行政執(zhí)法要求，行政執(zhí)法人員能力和水平有待提高。三是法制宣傳力度有待加強(qiáng)，近幾年來，我局雖然在法制宣傳方面做了不少工作，但是受宣傳內(nèi)容和方式的制約，導(dǎo)致法治政府建設(shè)氛圍還不夠濃厚。

七、對推進(jìn)法治政府建設(shè)的下一步工作打算

推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法治政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）完善政務(wù)公開制度。依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，充實(shí)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，提供便捷的行政管理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)法律顧問工作。通過落實(shí)《師宗縣行政機(jī)關(guān)政府法律顧問工作規(guī)定》和縣政府《法律顧問購買服務(wù)管理辦法》《實(shí)施法律顧問制度考核 》，根據(jù)已成立由政府法治機(jī)構(gòu)為主體、吸收專家和法律工作者參加的政府法律顧問室，進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問委員會的日常工作，強(qiáng)化組織和聯(lián)絡(luò)法律顧問成員開展咨詢服務(wù)活動，更進(jìn)一步深入政府行政事務(wù)、招商項(xiàng)目審查社會矛盾化解等工作當(dāng)中。

（三）強(qiáng)化政府法治信息宣傳，加強(qiáng)我局法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。暢通我局法治信息收集渠道、提升信息質(zhì)量，加強(qiáng)我局法治信息報(bào)送管理，加大法治政府建設(shè)宣傳力度。今年在政府法治工作要點(diǎn)中明確了我局各股室法治宣傳工作。

（四）落實(shí)學(xué)法制度，提高政府工作人員法治思維和依法辦事能力。把我局學(xué)法用法作為加快法治政府建設(shè)的一個重要抓手，積極開展《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對新進(jìn)行政執(zhí)法人員和法治工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使法律知識考試成為職務(wù)任免、晉升和調(diào)整的必經(jīng)程序；積極推動縣我局對“無紙化”學(xué)法進(jìn)程，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)法方式、豐富學(xué)法內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)法常態(tài)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查，強(qiáng)化黨政干部法律學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，組織多種形式的依法行政專題培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力和水平。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。主要是及時(shí)化解和排查行業(yè)矛盾糾紛，維護(hù)弱勢群體合法利益，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，為我縣創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展建設(shè)環(huán)境。

                            師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                               2023年2月8日