根據(jù)中共師宗縣委全面依法治縣委員辦公室印發(fā)的《中共曲靖市委全面依法治市委員辦公室關(guān)于抓好中央督察反饋意見整改切實做好法治政府建設年度報告有關(guān)工作》通知要求，縣城市綜合管理局結(jié)合工作實際，對2022年度法治政府建設工作進行全面梳理總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平關(guān)于依法治國的系列重要講話精神和中央省市關(guān)于全面依法治理工作會議精神，推動法治建設工作落到實處。二是圍繞全局法治政府建設工作要點和任務，積極研究解決城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域法治建設重大問題和困難，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法、全面落實普法責任制、認真履行推進法治建設第一責任人職責，著力提升全局法治思維和依法行政能力，為推進法治政府建設工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（二）深入推進制度建設。一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。制定《師宗縣城市綜合管理局行政執(zhí)法三項制度實施方案》，為全面推行“三項制度”打下基礎(chǔ)，切實保障了人民群眾合法權(quán)益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的城市管理環(huán)境；對我局行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員信息、權(quán)責清單等學習進行了公開，并對政執(zhí)法事前、事中、事后進行公開；以《中華人民共和國行政處罰法》《云南省行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準》等為評查標準采取單位自查方式，由政策法規(guī)股牽頭對我單位行政處罰案件進行案卷評查。二是開展權(quán)責清單梳理工作。會同住房和城鄉(xiāng)建設局、政務服務管理局對我局各項權(quán)責清單進行梳理，目前我局共有79項行政處罰事項；對賦權(quán)擴能事項清單進行梳理，經(jīng)梳理，我單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道無賦權(quán)擴能事項。

（三）全面落實普法責任制。一是學習宣傳憲法精神和國家基本法律制度。突出宣傳習近平法治思想，進一步學習、宣傳憲法精神，結(jié)合“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化提高城管系統(tǒng)干部職工的憲法意識，樹立和維護憲法權(quán)威，進一步學習宣傳國家基本法律制度，宣傳《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》等法律法規(guī)，增強廣大干部職工的法治觀念，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力，截至2022年12月底，共開展干部職工普法培訓140余次；通過戶外LED屏幕、用巡邏車播放宣傳內(nèi)容、張貼發(fā)放宣傳標語、通過QQ、微信、愛在師宗等媒體對相關(guān)法律進行宣傳，利用法律宣傳周、法治宣傳日等各種活動，會同相關(guān)部門集中開展以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳，促進市民城管意識逐步增強。二是強化重點領(lǐng)域法治教育。組織本系統(tǒng)干部職工學習《中華人民共和國反有組織犯罪法》，認真學習研讀該法包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置等多方面內(nèi)容，進一步提升全局干部職工法治意識、增強防范和抵御安全風險的能力，以深入推進城管領(lǐng)域掃黑除惡斗爭工作，建設高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。三是組織開展4.15全民國家安全日普法宣傳活動。對全局職工發(fā)放宣傳材料，開展自學活動，提高思想認識，提升城管系統(tǒng)工作人員的安全意識，要求職工積極參與宣傳工作，通過戶外LED屏幕、張貼宣傳標語對《中華人民共和國國家安全法》《國防法》《反分裂國家法》等相關(guān)法律進行宣傳，充分發(fā)揮宣傳導向的作用，切實提高市民安全意識，要求全局人員參與答題活動，自4月15日起至5月15日止，共計1387人次參與“4.15全民國家安全日答題活動”，提高了全局干部職工的國家安全意識和法治意識，努力營造維護國家安全人人參與、人人有責的良好氛圍。四是充分發(fā)揮法律顧問作用。聘請八謙律師事務所為師宗縣城市綜合管理局的法律顧問，并組織了全體干部職工參加由法律顧問主講的執(zhí)法業(yè)務培訓，進一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，著力提升隊伍能力建設，提高依法行政水平，化解行政糾紛，保障行政相對人的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。五是切實做好群眾安全感滿意度測評。對測評工作進行總體安排部署，讓干部職工理解其實質(zhì)內(nèi)容，確保干部職工知曉率達100%；同時各執(zhí)法大隊深入街面執(zhí)法一線，通過發(fā)資料、現(xiàn)場講、入戶教等方式，切實教會群眾對安全感和滿意度每一項指標調(diào)查的回答方法，真正讓廣大群眾聽得懂、答得對，確保知曉率達100%，實事求是地積極配合參與測評；及時回應群眾訴求，提高群眾滿意度。堅持以人為本，認真做好信訪維穩(wěn)工作，對信訪人反映涉及事項，及時妥善做出處理。拓寬信訪渠道，對舉報電話進行公示，廣泛征求群眾意見，有效維護群眾合法權(quán)益。截至目前，共計辦理12345市長熱線85件，信訪系統(tǒng)投訴舉報8件，確保件件有落實，事事有回音。

（四）嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)責任制。一是局黨組壓實責任形成工作合力。將黨內(nèi)法規(guī)學習作為“三會一課”重點內(nèi)容，要將《中國共產(chǎn)黨章程》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學習中心組、支部“三會一課”重點學習內(nèi)容，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》要求，結(jié)合城市管理工作實際，層層壓實各基層黨組織執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的政治責任，全面徹底落實黨內(nèi)法規(guī)。二是嚴格落實黨建“第一責任人”職責。把黨建工作列入重要議事日程，納入全局目標考核體系，做到年初有工作部署、半年有督促檢查，年終有考核總結(jié)；堅持向上級黨組織看齊對標，在思想上行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣執(zhí)行上級關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和部署。三是開展學法用法活動。通過“三會一課”、主題黨日、專題培訓等方式，組織黨員干部學習宣傳貫徹黨內(nèi)法規(guī)，建立黨員自查、黨支部督查、機關(guān)黨委抽查等工作機制，對學法用法效果開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的問題和短板，制定整改措施，堅決防止學習不主動、學習走過場等情況，推動以查促學、學用結(jié)合。

二、存在困難和問題

（一）依法行政理念需提高。干部職工學法用法不夠主動，一線執(zhí)法人員對城市管理相關(guān)法律法規(guī)學習不深入，重執(zhí)法輕教育，重管理輕引導、重結(jié)果輕程序的現(xiàn)象還在一定程度存在，學法的力度、廣度、深度還未做到常態(tài)化，依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識還不強，部分執(zhí)法管理人員整體素質(zhì)有待提升，執(zhí)法隊伍規(guī)范化、法治化、專業(yè)化建設還需不斷加強。

（二）普法宣傳不到位。法治宣傳教育開展雖取得了部分成績，但因群眾文化基礎(chǔ)、學習接受能力存在差距，單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村（社）之間工作開展情況存在差距，各普法責任單位對普法工作重要性的認識有差距，從整體來看，還存在發(fā)展不平衡的問題；利用微信、抖音短視頻等新媒體開展普法運用不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大。

（三）黨建成效有差距。抓黨建工作的思想還不夠開放，思路還不夠清晰，工作還欠創(chuàng)新。黨建工作教育形式單一，黨員有時處于被動接受狀態(tài)，學習效果不明顯；在基層黨組織建設中存在墨守成規(guī)、創(chuàng)新不足。在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠。

三、下一步工作打算

（一）提高思想認識，明確目標任務。要把學習貫徹二十大精神和習近平關(guān)于依法治國的系列重要講話精神貫通起來，學以致用，指導實踐，以工作實效來檢驗學習成效，將工作任務落實落細，齊心協(xié)力做好今年的法治宣傳教育工作，確保任務清單內(nèi)的各項任務圓滿完成。

（二）完善制度建設，推動法治建設。嚴格規(guī)范性文件審核與管理，依法科學制定規(guī)范性文件，嚴格遵守規(guī)范性文件論證聽證、征求意見、合法性審查等程序，強化規(guī)范性文件制定計劃執(zhí)行情況督促檢查；堅持行政執(zhí)法率卷評查制度，采取互評互查、座談討論、集中點評的方式，從案卷的執(zhí)法主體、處罰依據(jù)、執(zhí)法程序等方面，定期組織行政處罰、行政許可案卷的評查工作，改進案卷評查方式，進一步規(guī)范城管執(zhí)法程序，提升全市城管行政執(zhí)法能力和案卷制作水平。

（三）加強隊伍建設，提高執(zhí)法效能。深入推進隊伍建設規(guī)范化、執(zhí)法管理精細化、城市管理手段智能化、城市管理工作共治共享格局化建設，定期開展專項培訓、定期輪訓、律師授課等，切實提高城管隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平，努力打造一支政治合格，作風過硬，勇于擔當?shù)某枪軋?zhí)法管理隊伍；完善數(shù)字城管建設，不斷創(chuàng)新城市綜合管理方式方法，量化執(zhí)法程序、細化執(zhí)法標準、強化執(zhí)法措施，嚴格執(zhí)法辦案，利用現(xiàn)代科技手段，實行智能喊話等非接觸執(zhí)法新模式，杜絕粗暴執(zhí)法，不斷提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。

（四）創(chuàng)新宣傳方式，提升法治素養(yǎng)。多挖掘法治宣傳教育的新形式，用創(chuàng)新的思維做這項工作，讓更多人民群眾喜聞樂見的短視頻、公益廣告等通俗易懂的法治宣傳作品深入人心，以此來擴大法治宣傳范圍，提升法治宣傳工作實效，讓法治思維在城管系統(tǒng)落地生根；按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，努力提高全社會的法治意識和城市管理法律知曉度，同時堅持內(nèi)部法律法規(guī)學習宣傳不放松，學在平常、抓在經(jīng)常，落實在日常，以學促行，以行促效，主動擔當作為，不斷提高城市綜合管理水平。

（五）夯實組織基礎(chǔ)，推進黨內(nèi)標準化建設。認真落實“三會一課”等基本組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實把管黨治黨主體責任扛起來。進一步提高政治站位，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，落實新時代全面從嚴治黨新部署，以強有力的制度執(zhí)行促進城管在全面從嚴治黨各項工作上走在前列。

師宗縣城市綜合管理局

                            2023年2月10日