2022年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣文旅局堅(jiān)持深入貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)各項(xiàng)決策和部署，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力?，F(xiàn)將一年來法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一．主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，深化文旅領(lǐng)域改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，組織局相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)文化旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，同時(shí)積極提高執(zhí)法能力和辦案水平，確保法治政府工作落實(shí)。

(一)成立以局黨組書記為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局面。

(二)持續(xù)聘請(qǐng)律師為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設(shè)、合同審查、執(zhí)法監(jiān)管等事項(xiàng)工作中的積極作用，有效地提升文旅系統(tǒng)各部門依法履職盡責(zé)能力，有效提高文旅行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

(三)局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到執(zhí)法一線，切實(shí)排查群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的突出問題，動(dòng)真碰硬，督促整改到位。

二、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明

(一)全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。結(jié)合文旅市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)一步完善了文旅局行政執(zhí)法公示辦法及相關(guān)政策，明確執(zhí)法程序、時(shí)限，并在執(zhí)法活動(dòng)期間嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

(二)健全行政執(zhí)法人員管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，在執(zhí)法過程中主動(dòng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

(三)向社會(huì)公布24小時(shí)舉報(bào)電話。對(duì)群眾舉報(bào)及時(shí)受理，要求執(zhí)法人員在1小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。本年度共接到7個(gè)舉報(bào)電話，涉及網(wǎng)吧、圖書、旅游等領(lǐng)域，已經(jīng)全部給予舉報(bào)人回復(fù)。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

(一)全面推行“雙隨機(jī)·一公開”監(jiān)管。文旅融合以來，依法修訂完善文化和旅游市場(chǎng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定了抽查比例和次數(shù)，開展隨機(jī)抽查。通過省政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)產(chǎn)生執(zhí)法人員、抽查對(duì)象，嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”要求，開展執(zhí)法檢查。在開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。不屬于本部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。將抽查情況和抽查結(jié)果及時(shí)歸集到省“雙隨機(jī)·一公開”監(jiān)管平臺(tái)，并在縣政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2022年在省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)，共開展部門檢查行動(dòng) 5次、聯(lián)合檢查行動(dòng)2次，涉及娛樂場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、出版物、藝術(shù)品等市場(chǎng)領(lǐng)域，部門聯(lián)合共抽查文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位11家，通過雙隨機(jī)檢查、聯(lián)合執(zhí)法，提高了文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性和簡(jiǎn)約性，有效避免選擇性執(zhí)法，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、執(zhí)法擾民。

(二)加強(qiáng)文旅市場(chǎng)信用體系建設(shè)。持續(xù)開展師宗縣涉旅經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，與市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局治安大隊(duì)、交通運(yùn)輸局密切聯(lián)系，開展師宗縣2022年涉旅經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)復(fù)評(píng)工作，對(duì)175家涉旅企業(yè)完成復(fù)評(píng)，目前沒有重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)戶和進(jìn)入黑名單經(jīng)營(yíng)戶。

(三)堅(jiān)持政府信息公開制度。始終將政務(wù)信息公開作為重要抓手，按要求將行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日之內(nèi)在縣政府網(wǎng)站專欄予以公開。確保了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效行使。

四、加強(qiáng)法治宣傳教育

(一)以案施訓(xùn)開展面對(duì)面普法宣傳，開展生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。以群眾需求為導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，面向管理服務(wù)對(duì)象，開展法治宣傳、安全生產(chǎn)和市場(chǎng)管理培訓(xùn)等活動(dòng)，召開了網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、旅游等領(lǐng)域的培訓(xùn)會(huì)6次，通過現(xiàn)身說法，廣泛開展宣傳群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(二)強(qiáng)化對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查。常年利用領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，督促所有工作人員自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法制講座與加強(qiáng)法律知識(shí)的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。

(三)開展宣傳活動(dòng)，提高法治意識(shí)。普法宣傳重在宣傳普及，文旅局積極組織開展“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“3·18文化市場(chǎng)法制宣傳日”、“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日”、“12·4憲法宣傳日”等一系列普法宣傳教育活動(dòng)。為弘揚(yáng)憲法精神，提高商家法律意識(shí)，文旅綜合執(zhí)法大隊(duì)走進(jìn)企業(yè)向監(jiān)管對(duì)象普及憲法和文旅市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。共現(xiàn)場(chǎng)組織宣講6場(chǎng)次，有效的普及了法律知識(shí)、宣傳了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí)，使?fàn)I商環(huán)境更加和諧，政民關(guān)系更為融洽。

五、存在的問題

在法治政府建設(shè)工作中仍存在著不足:面對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)表演等新興市場(chǎng)，缺少深入研究，缺少專業(yè)人員，依法行政能力建設(shè)還有待大力推進(jìn)等。

六、2023年工作思路及要點(diǎn)

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升案件辦理水平。規(guī)范案件審批、辦理流程，通過“請(qǐng)進(jìn)來指導(dǎo)、走出去學(xué)習(xí)”的方式，開展全員培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)辦案能力;同時(shí)召開文旅市場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)法制宣傳培訓(xùn)專題會(huì)議，傳達(dá)法制宣傳工作最新要求，進(jìn)一步規(guī)范文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

(二)走進(jìn)文旅企業(yè)，履行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”職責(zé)。要將普法工作與日常執(zhí)法相結(jié)合，將普法宣傳與執(zhí)法辦案相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過廣泛普法，做到文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員等行業(yè)法規(guī)普法宣傳，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 

師宗縣文化和旅游局

2023年2月9日