2022年師宗縣水務(wù)局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，水務(wù)局以推進(jìn)依法治縣為重心，強(qiáng)化依法治水，切實(shí)維護(hù)取用水戶合法權(quán)益，維護(hù)用水安全，保障全縣水資源可持續(xù)利用，嚴(yán)格按照縣委部署要求，為全面推進(jìn)依法治縣工作完善學(xué)法用法制度，不斷強(qiáng)化依法行政，結(jié)合水務(wù)局工作實(shí)際，根據(jù)《全面依法治市工作貫徹執(zhí)行情況檢查方案的通知》和《全面依法治表工作貫徹執(zhí)行情況檢查方案》現(xiàn)將本年度法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)工作情況

（一）堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體的法治理念，堅(jiān)持國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的工作思路，貫徹執(zhí)行中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)人民權(quán)益。不斷提高法治思維和依法辦事能力，組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義基本法律知識(shí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念，全面了解憲法及國(guó)家基本法律知識(shí)，深刻理解實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要意義。為進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，在加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于民主法治建設(shè)的理論、方針政策，憲法及國(guó)家基本法律制度學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及水務(wù)系統(tǒng)的《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行依法管水的水平，培養(yǎng)干部職工學(xué)法尊法守法用法的自覺意識(shí)與行為習(xí)慣，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，推動(dòng)水利事業(yè)良性發(fā)展保障水資源可持續(xù)利用。

（二）強(qiáng)化依法行政，提高依法管水水平

把依法行政工作貫徹落實(shí)到水資源管理工作始終，并作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)，保證了法治建設(shè)工作的全面貫徹落實(shí)。我們以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，規(guī)范了本單位行政執(zhí)法行為，從狠抓文明執(zhí)法入手開展職業(yè)道德、勤政廉政和愛崗敬業(yè)教育，樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的思想，不斷提高依法行政職業(yè)素質(zhì)，提升水行政執(zhí)法人員的使命感，促進(jìn)了水資源管理水平不斷提高，一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)水行政執(zhí)法的規(guī)章制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究責(zé)和重大具體行政行為備案制度，發(fā)揮制度約束機(jī)制，增強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入開展行政執(zhí)法理念教育活動(dòng)，使全縣水務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法能力，提升行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果。積極參與執(zhí)法案卷評(píng)查。三是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為；堅(jiān)持完善執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，已建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度，嚴(yán)格依法履行職能，認(rèn)真履行權(quán)責(zé)清單制度，將職權(quán)目錄、實(shí)施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理流程等在行政審批局、政務(wù)網(wǎng)站依法向社會(huì)全面公開，并嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單內(nèi)容依法行使職權(quán)提高工作效率。

利用法律知識(shí)的學(xué)習(xí)樹立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高依法管水的水平，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。保障程序公正堅(jiān)持依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類水事違法行為，維護(hù)水事活動(dòng)正常運(yùn)行：一是嚴(yán)格依照行政處罰法規(guī)定的程序執(zhí)法，全面履行告知義務(wù)，要求執(zhí)法人員書面告知行政相對(duì)人享有的訴訟權(quán)利和救濟(jì)途徑，最大限度保障行政相對(duì)人的陳述申辯權(quán)利，實(shí)時(shí)記錄其申辯理由。執(zhí)行執(zhí)法全程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示和政務(wù)公開信息化制度，利用事中事后管理平臺(tái)將抽查結(jié)果公布，使行政行為更加公開透明努力提高行政許可辦事效率，真正做陽(yáng)光執(zhí)法；二是堅(jiān)持推行日常巡查制度，要求各水庫(kù)管理所對(duì)江河湖泊、水庫(kù)執(zhí)行每月巡查制度，對(duì)即將發(fā)生的水事違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，對(duì)已發(fā)生的水事違法行為通過簡(jiǎn)易程序現(xiàn)場(chǎng)予以制止，日常巡查制度的執(zhí)行不僅減少行政相對(duì)人的違法成本又最大限度提高行政執(zhí)法效率，更好地保護(hù)師宗的水生態(tài)環(huán)境；三是不斷加大執(zhí)法力度，各職能部門密切配合、認(rèn)真履職，我單位緊密結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、河（湖）長(zhǎng)制的落實(shí)等工作，組織各水庫(kù)管理所、水務(wù)辦開展多輪巡查，對(duì)庫(kù)區(qū)垃圾進(jìn)行集中清理整治，不斷改善庫(kù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加大執(zhí)法力度，確保全縣用水安全。加大宣傳和曝光力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展水利行業(yè)安全整治行動(dòng)。2022年，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》17份，《責(zé)令停止違法行為通知書》4份。

四是依法開展重大事項(xiàng)決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，全面執(zhí)行水資源、重大水事案件處罰聽證制度，明確行政重大事項(xiàng)必須由局務(wù)會(huì)議或黨組會(huì)議集體討論決定。執(zhí)行法律顧問制度，我局根據(jù)實(shí)際需求聘用了一名執(zhí)業(yè)律師，代理我單位的民事和行政訴訟活動(dòng)。幾起水事違法案件因當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)，行政相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（三）注重法治宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍推動(dòng)全民守法

堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作機(jī)制和屬地管理的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化本單位普法責(zé)任做好法律宣傳工作，使全縣水資源法治意識(shí)不斷強(qiáng)化。2022年3月22日是第三十屆“世界水日”3月22—28日是第三十五屆“中國(guó)水周”，3月23日師宗縣水務(wù)局以“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復(fù)蘇河湖動(dòng)態(tài)環(huán)境”為主題，開展“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)。師宗縣水務(wù)局圍繞“世界水日”“中國(guó)水周”活動(dòng)主題，結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生宣傳、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，通過懸掛橫幅、展板、廣播、分發(fā)知識(shí)手冊(cè)等形式開展，發(fā)放《世界水日·中國(guó)水周》特刊、《地下水管理?xiàng)l例》《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》《師宗縣山洪災(zāi)害防御常識(shí)》宣傳手冊(cè)等各類宣傳資料2000余份，環(huán)保購(gòu)物袋2000余個(gè)，接受群眾問題咨詢200多人次。

通過相關(guān)法律法規(guī)、節(jié)水知識(shí)、行為規(guī)范等，向群眾講解水法律法規(guī)，宣傳國(guó)情水情、水利改革發(fā)展新成就、水利法制建設(shè)新成果，向群眾宣傳節(jié)約用水、河道管理等知識(shí)，解答群眾關(guān)注難題，加深群眾對(duì)水資源危機(jī)的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)大家養(yǎng)成節(jié)水愛水的良好社會(huì)新風(fēng)尚，著力增強(qiáng)了宣傳的感染力和實(shí)效性，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍，積極呼吁了廣大人民群眾用實(shí)際行動(dòng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，以優(yōu)異成績(jī)慶祝黨的二十大勝利召開。每年的3月22日是“世界水日”，3月22日至28日是第三十一屆“中國(guó)水周”。今年的主題是“借自然之力，護(hù)綠水青山”，師宗縣水政監(jiān)察大隊(duì)圍繞今年的宣傳主題“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”，結(jié)合師宗水利工作實(shí)際制定了方案，統(tǒng)一部署、精心組織開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

此次活動(dòng)的宣傳開展，不僅讓“人與自然和諧共生”理念深入人心，還宣傳了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代水利工作方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，為進(jìn)一步加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在全社會(huì)形成更濃厚的節(jié)水氛圍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過上述形式的廣泛宣傳提高公眾保護(hù)生態(tài)、河湖保護(hù)、水土保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等法制觀念意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾了解、熟悉、參與河長(zhǎng)制、水政執(zhí)法等工作，進(jìn)一步提高庫(kù)區(qū)周邊公民的節(jié)水和環(huán)保意識(shí)，為全面推進(jìn)水資源依法行政營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

二、存在的問題

（一）依法治理能力不足。一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后，師宗縣水政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)核定編制8名，實(shí)際兩個(gè)科室一套人馬，水行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)多、范圍廣，專業(yè)人員數(shù)量不足；二是學(xué)習(xí)不夠，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、存在對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準(zhǔn)的問題。

（二）水利法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對(duì)人法律意識(shí)淡薄。水利法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其他行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，導(dǎo)致水利管理相對(duì)人的法律意識(shí)淡薄。

三、下步工作打算

下一步，師宗縣水務(wù)局將繼續(xù)圍繞全縣法治建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，繼續(xù)全力加強(qiáng)法治建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下工作：一是，貫徹落實(shí)縣委縣政府法治建設(shè)工作的要求，繼續(xù)強(qiáng)化依法行政工作。二是，繼續(xù)做好普法工作。深入開展法制宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高全體干部職工的執(zhí)法素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)隊(duì)伍規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。三是注重自身建設(shè)，提升部門形象。四是，牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”這一工作主題，強(qiáng)化本單位的依法行政制度建設(shè)，堅(jiān)定正確的政治方向，不斷提高依法行政、依法辦事領(lǐng)導(dǎo)技能，采取更積極有力的措施，努力營(yíng)造法治建設(shè)濃厚氛圍。

                             2023年2月14日

                                師宗縣水務(wù)局