2022年以來，師宗縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在曲靖市市場監(jiān)督管理局的精心指導(dǎo)下，在全縣各級各部門的大力配合下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《師宗縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》工作要求，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真履行工作職能，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，深化商事制度改革，嚴(yán)守“四大安全”底線，全力保障消費(fèi)者權(quán)益，著力強(qiáng)化法治理念，依法履行市場監(jiān)管職能，為推動師宗縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、主要工作開展情況及成效

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和學(xué)法用法能力。一是“一把手”主抓主導(dǎo)，法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，聚焦法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，定期召開局黨組法治政府建設(shè)專題會議，聽取法治工作專題匯報(bào)，堅(jiān)持新法新規(guī)集中學(xué)習(xí)、重大案件集體討論、重點(diǎn)事項(xiàng)集體決策。二是組織專題學(xué)習(xí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和學(xué)法用法能力。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討內(nèi)容，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)重要講話精神作為長期工作主題，2022年專題傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神30期。

（二）強(qiáng)化市場監(jiān)管職能，做好服務(wù)與監(jiān)管兩篇文章。一是堅(jiān)持效能建設(shè)，提前完成市場主體培育倍增任務(wù)。踐行“一線工作法”，依托“云南省個(gè)體工商戶智能開辦”小程序的推廣應(yīng)用，把業(yè)務(wù)辦到群眾身邊，為個(gè)體工商戶提供一站式、零距離營業(yè)執(zhí)照登記辦理服務(wù)。踐行“典型引路法”，召開“市監(jiān)大講堂”，由市場主體培育工作完成情況較好的監(jiān)管所所長作經(jīng)驗(yàn)交流，優(yōu)化精簡辦事流程，加大智能開辦小程序推廣力度，無干預(yù)自動審批即時(shí)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，大幅壓縮個(gè)體工商戶開辦時(shí)間。市場主體凈增長7436戶，完成全年任務(wù)的112.39%，個(gè)體工商戶凈增長5557戶，完成全年任務(wù)的108.56%。均提前完成全年任務(wù)目標(biāo)，完成進(jìn)度排名全市第二名。二是堅(jiān)持開放發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化信用體系建設(shè)，多措并舉抓好各類市場主體年報(bào)公示工作，經(jīng)營異常名錄動態(tài)管理。2022年全縣企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶年報(bào)率分別為98.87%、98.33%和97.36%，企業(yè)年報(bào)公示率排名全市第二。持續(xù)鞏固消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。組織開展2022年3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日保護(hù)活動，統(tǒng)一銷毀各類過期、變質(zhì)、假冒偽劣（侵犯知識產(chǎn)權(quán)）商品約4噸；受理和處理全國12315平臺、12345平臺消費(fèi)者投訴舉報(bào)366件，爭議金額9.44萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.62萬元，接待各類消費(fèi)咨詢29余人次；創(chuàng)建“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”戶94戶，創(chuàng)建線下購物七日無理由退貨承諾戶3戶。持續(xù)發(fā)力知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)檢查行動4次，入企宣傳20余次，2022年保有發(fā)明專利23件，有效注冊商標(biāo)1106件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件。國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，曲靖市高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)1家。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟工作，健全法律顧問機(jī)制，與云南王河律師事務(wù)所簽訂法律顧問協(xié)議，2022年度我局行政復(fù)議案件5件，行政訴訟案件1件，累計(jì)辦理各類行政執(zhí)法案件146件，罰沒金額145萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件線索9件，執(zhí)法案件總數(shù)同比增速排名全市第二。一是開展行政執(zhí)法“鐵拳”行動，以“小切口”貼近“大民生”，聚焦群眾最盼、危害最大等事關(guān)人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查辦食用油摻雜、摻假、翻新“黑氣瓶”、劣質(zhì)化肥、超期未檢電梯、劣質(zhì)燃?xì)饩?、油品質(zhì)量違法、加油站計(jì)量作弊等違法行為，握指成拳，打出“鐵拳”聲威，震懾市場違法行為。二是開展廣告市場專項(xiàng)整治，共檢查戶外廣告480余條次、印刷品廣告140份，拆除各類戶外廣告1條次，約談經(jīng)營戶2戶次；開展網(wǎng)上違法廣告巡查檢查，共檢查網(wǎng)上廣告1600余條次；加大對疫情防控有關(guān)的廣告整治，共檢查各類廣告16余條次；監(jiān)測各類廣告宣傳90余條次，查處網(wǎng)絡(luò)廣告違法案件2件。三是開展散裝白酒小作坊專項(xiàng)整治，組織散裝白酒小作坊培訓(xùn)1期。對全縣166家散裝白酒小作坊全面排查，下達(dá)責(zé)令整改通知書35份，關(guān)停1家無證生產(chǎn)白酒小作坊，對2家擬升級改造為生產(chǎn)企業(yè)的白酒小作坊進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢“四大安全”底線。一是抓實(shí)食品安全。100%完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級評定，100%完成生產(chǎn)企業(yè)覆蓋檢查、100%完成安全管理人員考試、100%完成校園食品安全檢查。完成國家、省、市、縣各級食品安全抽檢2052批次，完成凈餐館達(dá)標(biāo)檢查1293戶，餐飲單位從業(yè)人員考試合格1596人次，“凈餐館”滿意度專項(xiàng)得分排名全市第一。二是抓實(shí)藥品安全。開展新冠疫苗、核酸檢測試劑盒、中藥飲片、特管藥品等專項(xiàng)整治，開展藥械化經(jīng)營許可現(xiàn)場核查72家，抽樣16批次，不良反應(yīng)上報(bào)421例。開展“藥劍”聯(lián)合行動。聯(lián)合衛(wèi)健、公安等部門共出動執(zhí)法人員500余人次，檢查疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥械經(jīng)營企業(yè)467家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書20余份。三是抓實(shí)特種設(shè)備安全。查封通玄公園3臺游樂設(shè)備，排查各類氣瓶2080只，檢查各類特種設(shè)備750臺和安全附件16件，查驗(yàn)特種設(shè)備操作人員資格254人證。發(fā)現(xiàn)隱患和問題9條，發(fā)出監(jiān)察指令書18份，發(fā)放特種設(shè)備安全知識宣傳手冊7800份。四是抓實(shí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)5家。完成監(jiān)督抽檢75個(gè)批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測4個(gè)批次，完成6批次抽檢不合格后處置。開展燃?xì)饩哔|(zhì)量安全專項(xiàng)行動，簽訂《燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品規(guī)范經(jīng)營告知書》70份、《石油液化氣瓶、燃?xì)饩呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品使用者告知書》468份。配合交安委開展道路交通安全整治工作，開展電動車行業(yè)專項(xiàng)檢查20余次。完成強(qiáng)檢計(jì)量器具964臺，檢定合格率為100%。建立9個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)聯(lián)絡(luò)站。

（五）嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)法治宣傳，積極營造社會共治良好氛圍。制定“誰執(zhí)法誰普法”方案及責(zé)任清單，落實(shí)業(yè)務(wù)股室的普法職責(zé)，深入開展食品藥品、特種設(shè)備安全等宣傳活動。深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育、法治主題宣傳教育及“法律八進(jìn)”活動，借助3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.15國家安全教育日、5月民法典宣傳月、食品安全月等活動載體，開展法治主題宣傳活動13場次，在大型商場、超市、酒店的電子顯示屏投放宣傳標(biāo)語286條（次），懸掛橫幅18條，發(fā)放宣傳資料8000余份。二是組織開展法治培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和“三會一課”制度，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)，2022年舉辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5次。舉辦“市監(jiān)大講堂”2期，采取分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干分別輪流授課等方式，聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識講演，不斷提升全體干部職工法治知識、監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。

二、存在的問題和困難

一是依法行政尚有短板，行政執(zhí)法程序和規(guī)范化有待加強(qiáng)。二是體制機(jī)制不夠順暢，機(jī)構(gòu)改革以來職能職責(zé)梳理不清晰，存在與其他部門職能爭議。三是安全監(jiān)管仍需加強(qiáng)，農(nóng)村集體聚餐和偏遠(yuǎn)地區(qū)食品、藥品安全監(jiān)管仍有漏洞。四是工作基礎(chǔ)保障不足，尤其是人員和經(jīng)費(fèi)保障問題特別突出，市監(jiān)隊(duì)伍整體能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)要求還有較大差距。

三、下步工作計(jì)劃

（一）力爭營商環(huán)境優(yōu)化再提升。全力實(shí)施“曲靖市市場主體培育三年行動”計(jì)劃，持續(xù)深化“放管服”改革，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，2023年要充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議制度作用，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策工具，全力推動和扶持市場主體健康發(fā)展。

（二）力爭市場安全監(jiān)管更細(xì)致。在全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患上動真格、見真章。一是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。加大農(nóng)村集體聚餐、偏遠(yuǎn)地區(qū)假冒偽劣食品、城鎮(zhèn)燃?xì)饩哔|(zhì)量、散裝白酒、農(nóng)村集貿(mào)市場假藥等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治力度，增加食品藥品安全抽檢頻次，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?，建立餐飲店紅黑榜定期公示制度，加大網(wǎng)絡(luò)交易平臺定期巡查頻率，切實(shí)筑牢安全防線。二是全面推進(jìn)健康縣城創(chuàng)建“食安心”行動。以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以“重點(diǎn)整治、常態(tài)管理、持續(xù)提升”為原則，聚焦餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和營養(yǎng)健康，以“餐飲安心碼”智慧監(jiān)管、“餐飲服務(wù)等級評定”和食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理為抓手，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全治理體系建設(shè)。推動食品安全企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，地方屬地責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大食品安全事故。

（三）力爭市場秩序維護(hù)更有效。一是完善市場監(jiān)管執(zhí)法體系。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)與其他行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門的協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，最大限度提高監(jiān)管執(zhí)法效能，進(jìn)而提升監(jiān)管執(zhí)法的深度和廣度，進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)肅查處各類違法行為，推進(jìn)后續(xù)整改，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，不斷提高市場監(jiān)管工作依法辦案水平，形成強(qiáng)大的震懾作用。二是加強(qiáng)在線監(jiān)管平臺運(yùn)用。大力推廣“餐飲安心碼”“支付碼”“點(diǎn)餐碼”三碼合一在全縣餐飲店全覆蓋，加大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的推廣使用，持續(xù)用好“一退兩抗”小程序和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰霸浦撬荨逼脚_，推動市場監(jiān)管由“人工監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，由“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管、服務(wù)、融合”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管的效率。

（四）力爭自身建設(shè)出成效。一是堅(jiān)持作風(fēng)革命，效能革命。牢固樹立效率意識，克服人員緊缺、裝備落后、工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際困難。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動干部隊(duì)伍工作積極性、創(chuàng)造性，有效解決執(zhí)法結(jié)構(gòu)老齡化、青黃不接等問題，建設(shè)一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的市場監(jiān)管隊(duì)伍。二是努力提升監(jiān)管人員素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法人員和食品藥品安全管理人員培訓(xùn)力度，充分利用各種平臺通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，提高執(zhí)法人員適應(yīng)新時(shí)代執(zhí)法要求的能力和水平和食品藥品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法辦案程序和法制審核制度，切實(shí)提升監(jiān)管能力和依法行政水平。

                         師宗縣市場監(jiān)督管理局

                             2023年2月10日