2022年，師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大、二十大精神，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)各項工作開展，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作走深走實，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作措施和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面增強(qiáng)法治工作意識

一是強(qiáng)化組織保障。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，定期召開法治工作專題會議，研究部署法治工作，并將涉及行政審批相關(guān)法律知識及其相關(guān)知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

二是明確主體責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)，定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、各行政審批科室執(zhí)行法治工作情況，具體研究相關(guān)工作，推動工作抓落實。

三是抓實法治基礎(chǔ)。制定了涉及行政審批相關(guān)工作制度6個，按照縣委依法治縣辦的工作要求，組織局機(jī)關(guān)20人參加行政執(zhí)法證考試，全局35人取得行政執(zhí)法證資格。聘請1名律師為單位法律顧問，為單位依法行政提供法律參謀、為重大行政決策、文件起草合法性審查、行政執(zhí)法提供專業(yè)法律支持。通過縣司法局合法性審查上政府常務(wù)會4個議題。法治工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，全力營造良好法治氛圍

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來，通過局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會等會進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，特別是對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”有關(guān)論述反復(fù)學(xué)習(xí)。局黨組會議專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》讀本6次，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)4次。

二是強(qiáng)化法治宣傳教育。組織開展了《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，讓全體干部職工熟悉掌握行政審批和公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)。要求全局干部職工要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)辦事群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

三是強(qiáng)化法治活動開展。組織開展“4.15全民國家安全教育日”普法宣傳活動、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動各1次。結(jié)合政務(wù)服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，開展《優(yōu)化營商環(huán)境在行動法制講堂進(jìn)機(jī)關(guān)》“法律六進(jìn)”活動1次，不斷提升法律理論水平。組織全體干部職工參加無紙化在線學(xué)法，學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)率100%，考試合格率100%。

（三）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)為民、高效、廉潔、法治政府

一是動態(tài)調(diào)整縣級部門權(quán)責(zé)清單。36個縣直單位、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成了行政權(quán)力事項清單的調(diào)整并公布，共調(diào)整公布權(quán)力清單387項。其中：行政許可29項、行政處罰41項、行政檢查52項、行政強(qiáng)制75項、行政給付52項、行政確認(rèn)32項、行政裁決30項、其他行政職權(quán)76項。完善《師宗縣行政許可事項清單（2022年版）》。涉及縣、鄉(xiāng)2個層級，31個行業(yè)主管部門，承接國家層面設(shè)定的行政許可事項241項、省級層面設(shè)定的行政許可事項2項。由縣行政審批局實施的110項。

二是落實證明事項告知承諾制。對無政策依據(jù)支持的證明堅決按要求予以取消。重視利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，力求變“群眾奔波”為“信息跑腿”，提高群眾辦事效率。我單位完成證明事項告知承諾制第一批師宗縣行政審批局16項政務(wù)服務(wù)事項實行證明事項告知承諾制。截至目前，通過告知承諾制共辦理1774件。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布和備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件。按照省、市、縣相關(guān)要求，對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，確保規(guī)范性文件的有效性和合法性，并及時向社會公布。

四是堅持依法決策。嚴(yán)格落實“三重一大”事項議事決策制度，對黨組建設(shè)、重大決策、人事任免、資金支出等進(jìn)行集體研究、民主決策。注重領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策意見合法，保證國家各項法律法規(guī)得到全面、有效、統(tǒng)一落實。

五是注重重大行政決策合法性審查。建立健全法律顧問制度，就法律咨詢解答、重大決策事項，草擬、修改、審查合同及有關(guān)法律事務(wù)文書，訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動代理，干部職工法制宣傳教育和法律培訓(xùn)等方面開展綜合性法律服務(wù)。

六是健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照《師宗縣關(guān)于落實行政執(zhí)法三項制度全覆蓋促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的工作方案》要求，執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，為我局行政執(zhí)法工作提供制度保證。

七是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。嚴(yán)格依法受理信訪案件、人大建議、政協(xié)提案，落實到責(zé)任科室，自覺接受社會公眾、人大、政協(xié)等監(jiān)督。

八是全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，通過師宗縣人民政府網(wǎng)站和師宗縣政務(wù)服務(wù)微信公眾號及時發(fā)布重要政策信息。

（四）全面履職盡責(zé)，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《公司法》、《公司注冊登記條例》、《中華人民共和國森林法》、《農(nóng)業(yè)管理條例》等涉及審批的法律法規(guī)，積推進(jìn)行政許可權(quán)改革?？h行政審批局共承接14個部門110項行政審批許可事項，承接事項分到審批服務(wù)大廳市場準(zhǔn)入、投資審批、社會事務(wù)3個股室集中統(tǒng)一辦理，并實行一窗受理、實行一窗受理、集成服務(wù)，不斷壓縮辦結(jié)時限，為參與審批的相對人和審批企業(yè)提供良好的辦事環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。共辦理行政許可件9672件，辦件量前三位分別是：林木采伐許可證核發(fā)3488件，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記2104件，林業(yè)植物檢疫許可證914件

二是深化“放管服”改革。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革。全面落實“證照分離”“先照后證”“一照多址”、“證明事項告知承諾制”等改革舉措。目前，縣級部門保留的村（居）民委員會出具證明事項清單僅30項。實行證明事項告知承諾制46個事項，共辦理證明事項告知承諾制3122件。

三是持續(xù)完善構(gòu)建公平有序的交易環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)。全縣各類工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、國有資產(chǎn)出租及處置一律進(jìn)入省、市、縣公共資源交易電子化平臺交易，做到目錄內(nèi)公共資源交易平臺全覆蓋，確保“平臺之外無交易”。實現(xiàn)了項目從業(yè)務(wù)受理、信息確認(rèn)、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)的一網(wǎng)通辦。提高采購?fù)该鞫?。?qiáng)化交易信息公告審核、招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果公告、責(zé)任承擔(dān)等環(huán)節(jié)要求，接受社會監(jiān)督。1-12月，師宗縣公共資源交易中心共組織開展各類公共資源交易146項，成功交易139項，成交金額71508.32萬元，節(jié)約資金1542.78萬元，增值資金60.53萬元，節(jié)約率3.45%。

四是不斷提升營商環(huán)境實力。企業(yè)開辦全面提速。全縣企業(yè)開辦時間再減一半，時限不超過1個工作日，其中：企業(yè)登記公章刻制、發(fā)票領(lǐng)取時間不超過0.4個工作日。全面落實“實繳改認(rèn)繳”“證照分離”“先照后證”“一照多址”等商事制度改革措施。進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù),激發(fā)企業(yè)活力。加快培育發(fā)展市場主體。全力推進(jìn)改革各項政策措施落地生根。實行集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，提升市場主體登記便利化程度。2022年師宗縣企業(yè)凈增長任務(wù)數(shù)為1497戶，截至2022年12月31日，企業(yè)凈增1879戶，完成目標(biāo)任務(wù)計劃的125.52%，在全市排名第二。

五是全面落實投資項目代辦制度。著力打造服務(wù)事項全流程代辦示范點(diǎn)建設(shè)，提供“全過程、無差別、零距離”的代辦服務(wù)，截至12月底，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊走訪企業(yè)120余家，召開企業(yè)座談會50余場次，共計完成代辦項目7個，辦結(jié)事項51項。其中，2022年師宗縣新增投資項目代辦5個，事項52個，項目總投資10.35億余元。  

二、存在的問題

2022年我局緊緊圍繞依法治縣工作的安排和部署，做了大量工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳教育工作力度重視還不夠大；二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提升。三是法治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)力度還有待加強(qiáng)。四是法治工作考核機(jī)制還不健全。五是應(yīng)用法治建設(shè)解決實際問題和法治思維綜合能力有待逐步加強(qiáng)。

三、下步工作

一是深入開展普法教育。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，強(qiáng)化局機(jī)關(guān)會前學(xué)法成效，深入開展“法律六進(jìn)”工作，積極營造全社會政務(wù)法治環(huán)境。

二是完善制度建設(shè)。進(jìn)一步抓好制度執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)范性文件清理和制定、備案工作，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定公開聽取意見、合法性審查、集體討論決定工作機(jī)制。

三是全面落實法治責(zé)任。高度重視法治工作，落實局黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供法治保障。

四是嚴(yán)格依法行政。不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識、思想意識，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，牢記初心使命，帶頭學(xué)法、守法、尊法、用法，筑牢法治思維底線，全面提升執(zhí)法人員綜合能力和業(yè)務(wù)水平，為政務(wù)服務(wù)各項工作保駕護(hù)航。推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量健康發(fā)展。

師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局

2023年2月8日