2022年，師宗縣稅務(wù)局在縣委、縣政府和國家稅務(wù)總局、?。ㄊ校┚值念I(lǐng)導下，在依法治縣辦的具體指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹落實全國、全省及市局稅務(wù)工作會議和全面從嚴治黨工作會議精神。按照抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍的要求，著力強化黨建引領(lǐng)，著力抓好《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》貫徹落實，著力落實落細組合式稅費支持政策，為服務(wù)全縣“六穩(wěn)”“六保”大局，以優(yōu)異成績慶祝黨的二十大勝利召開?，F(xiàn)將國家稅務(wù)總局師宗縣稅務(wù)局（以下簡稱師宗縣稅務(wù)局）2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、加強黨的全面領(lǐng)導，健全完善法治政府建設(shè)推進機制

（一）發(fā)揮組織機構(gòu)作用，強化組織保障。師宗縣稅務(wù)局充分發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導小組作用，在市局法制科的指導下，積極協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督檢查依法行政工作；2022年召開師宗縣稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導小組辦公室2次，聽取領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于稅收執(zhí)法資格考試，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、普法宣傳、落實“首違不罰”清單制度、稅費優(yōu)惠政策落實等工作匯報6項。

（二）充分發(fā)揮各類依法行政協(xié)調(diào)議事機構(gòu)作用。為充分發(fā)揮好依法行政議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在推進依法行政工作中的重要作用，師宗縣稅務(wù)局先后成立了重大稅務(wù)案件審理委員會、稅費爭議調(diào)解中心、支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作例會等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并統(tǒng)一制度機制、明確工作職責，充分發(fā)揮組織合力，全面推動依法行政各項工作有序開展。

（三）嚴格落實“三重一大”事項決策機制。對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用情況采取依法依規(guī)，民主集中的原則，在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。

（四）嚴格合法性審查。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，將法制審核作為對外簽訂經(jīng)濟合同的必經(jīng)程序，由法律顧問以及法制部門出具法律審核意見，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

（五）充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。師宗縣稅務(wù)局于2022年10月成立公職律師涉稅爭議調(diào)解中心，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局涉稅費法律顧問各項工作。2022年，聘請云南精茂律師事務(wù)所為師宗縣稅務(wù)局的法律顧問，律師參與辦理重大稅務(wù)案件審理、審查合同、涉稅法律咨詢等案件數(shù)共計5件。

二、深入推進法治政府建設(shè)，服務(wù)發(fā)展大局

（一）全面依法履行政府職能

1.嚴格依法征稅，組織稅收收入。師宗縣稅務(wù)局認真貫徹落實《預(yù)算法》和《稅收征管法》等稅收相關(guān)法律，不斷增強責任意識，始終堅持落實“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保稅收收入穩(wěn)步發(fā)展。

2.嚴格貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策。2022年，師宗縣稅務(wù)局切實增強責任感和使命感，堅決貫徹落實組合式稅費支持政策，堅決把該減的稅減到位、該退稅稅退到位、該降的費降到位，讓企業(yè)切實享受到政策的紅利，減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

3.深入推進稅收征管改革。師宗縣稅務(wù)局嚴格貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見>》（以下簡稱《意見》），深入學習貫徹《進一步深化稅收征管改革的意見》。

4.嚴格落實稅收規(guī)范性文件清理工作。為落實稅收法定原則，促進稅務(wù)機關(guān)依法行政，保障行政相對人的合法權(quán)益，師宗縣稅務(wù)局2022年在市局的領(lǐng)導下認真清理失效文件。

5.全面推進政務(wù)公開，拓展信息公開領(lǐng)域和事項。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，做好稅收政策法規(guī)公開，完善稅收征管執(zhí)法公開內(nèi)容，擴大納稅服務(wù)公開范圍，積極配合縣財政局和縣市場監(jiān)督管理局做好“雙隨機、一公開”抽查工作。

（二）規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法增強治理能力

1.加強稅收法治隊伍建設(shè)。把法治內(nèi)容納入初任培訓、任職培訓、業(yè)務(wù)培訓等干部教育體系，結(jié)合局務(wù)會會前法律課堂、執(zhí)法資格考試督學督考等，持續(xù)加強對稅務(wù)人員法律基礎(chǔ)知識和稅費法治教育培訓。落實領(lǐng)導干部學法機制。嚴格落實局務(wù)會會前學法制度，在縣局局務(wù)會會議上學習憲法法律以及黨內(nèi)法規(guī)。

2.全面推行“三項制度”，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。一是完成執(zhí)法信息公示。統(tǒng)一在省局建設(shè)的執(zhí)法信息公示平臺上，發(fā)布了執(zhí)法主體、權(quán)責清單、納稅人權(quán)利和義務(wù)、稅務(wù)行政許可事項等共計36項公示內(nèi)容。二是認真做好行政執(zhí)法全過程記錄。師宗縣稅務(wù)系統(tǒng)共配備執(zhí)法記錄儀3臺，嚴格落實《國家稅務(wù)總局曲靖市稅務(wù)局執(zhí)法音像記錄信息管理工作實施方案》，將執(zhí)法音像信息管理并入電子征管檔案系統(tǒng)進行建設(shè)管理。三是嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核。

3.不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。依法實施新行政處罰法，根據(jù)國家稅務(wù)總局、省局相關(guān)要求和縣級稅務(wù)局執(zhí)法實際情況，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政處罰相關(guān)工作，落實好全省統(tǒng)一的行政處罰裁量基準，提升重大稅務(wù)案件審理和行政復(fù)議應(yīng)訴工作精準性。持續(xù)推進稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，認真組織落實國家稅務(wù)總局公布的兩批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單及其適用規(guī)則，實現(xiàn)執(zhí)法剛性與柔性的統(tǒng)一。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立公職律師涉稅爭議調(diào)解中心，有效運用說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。

4.強化依法行政監(jiān)督制約。一是構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系制度機制，按照“職責所在、監(jiān)督所指”原則，緊盯重點領(lǐng)域、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。二是認真組織，積極配合依法治縣辦選取3件行政許可類案卷參加全縣案件評查，評查結(jié)果均為優(yōu)秀。

（三）持續(xù)全面優(yōu)化稅收營商環(huán)境

1.打造稅費服務(wù)新體系。創(chuàng)建稅務(wù)“藍臂章”構(gòu)建“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系。

2.深入開展銀稅互助合作。深化政府、銀行、稅務(wù)、企業(yè)間的合作，充分發(fā)揮納稅信用信息在金融助企惠民中的重要作用，不斷推出“云稅貸”“稅務(wù)貸”“納稅e貸”等特色金融產(chǎn)品，合力破解企業(yè)融資難題。

3.保持打擊稅收違法犯罪高壓態(tài)勢。發(fā)揮公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理局、稅務(wù)六部門協(xié)作機制作用，綜合運用信息化手段，精準“篩”風險、高效“濾”數(shù)據(jù)，嚴密防范、嚴厲打擊虛開發(fā)票、偷逃騙稅等違法犯罪活動，營造公平競爭稅收營商環(huán)境。

（四）不斷深化以數(shù)治稅，創(chuàng)新征管便利化舉措

1.不斷拓展“一部手機辦稅費”功能。在“最多跑一次”清單基礎(chǔ)上，探索推進辦稅繳費“零跑路”事項清單，拓寬繳稅繳費服務(wù)新渠道，將低風險任務(wù)和適合由納稅人自行整改的數(shù)據(jù)質(zhì)量修正任務(wù)通過“一部手機辦稅費”推送給納稅人處理。

2.深化“自然人電子發(fā)票掌上代開”試點工作。在已開放常見貨物、勞務(wù)、服務(wù)商品品目，通過電子稅務(wù)局（手機端）申請增值稅電子普通發(fā)票代開和稅款繳納，實現(xiàn)“申請即開票，開票即交付”的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，逐步開放更多代開品目種類，增進市場主體發(fā)票使用便利，進一步降低制度性交易成本。

3.構(gòu)建風險全鏈條智能防控。依托金稅三期內(nèi)控平臺和大數(shù)據(jù)集成平臺，歸納風險表現(xiàn)特征，打造“全景掃描+深度穿透”的行業(yè)預(yù)警監(jiān)控模型，以海量稅收大數(shù)據(jù)運算精準繪制可視化“風險畫像”，精準識別風險，建設(shè)動態(tài)“信用+風險”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系，做到“無風險不打擾、低風險預(yù)提醒、高風險嚴監(jiān)控”，促進稅務(wù)監(jiān)管精準性不斷升級。

（五）深入推進普法依法治理工作

1.深入學習貫徹習近平法治思想宣傳輔導。師宗縣稅務(wù)局按照“五個一”的要求，將習近平法治思想學習宣傳工作納入黨委會、黨委理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日進行集中學習。統(tǒng)一征訂《習近平法治思想學習綱要》作為學習讀本，并作為基層黨組織書記培訓、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓、“萬名黨員進黨校”培訓等教育的重要內(nèi)容。

2.切實壓實執(zhí)法普法工作責任制。圍繞“八五”普法規(guī)劃既定目標，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實、著力為黨的二十大勝利召開營造良好法治環(huán)境、開展重點群體普法、把普法融入稅收治理、創(chuàng)新普法宣傳形式、匯聚普法各方力量、推動普法任務(wù)落實。

3.集中開展稅收宣傳月活動。2022年師宗縣稅務(wù)局在市局的領(lǐng)導下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好第31個稅收宣傳月活動。

4.有效開展重點稅費政策普法宣傳。師宗縣稅務(wù)局重點圍繞大規(guī)模留抵退稅政策、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費等組合式稅費支持政策，社保費、非稅收入征收等措施，大力開展稅費普法宣傳，通過公眾號、電話、短信、微信群、辦稅服務(wù)廳等線上線下渠道廣泛宣傳，同時運用稅費大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費政策落實情況，抓實抓細對延續(xù)實施和新出臺政策措施的宣傳培訓，增強社會公眾的理解認知，促進稅費優(yōu)惠政策精確輔導、精準落實。

三、下步工作打算

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導。全方位推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神持續(xù)走深走實，引導廣大黨員干部感悟思想偉力，準確把握黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求。堅持黨對稅收工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹落實中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。始終堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為開展全面依法行政工作的根本遵循；始終堅守政治機關(guān)定位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為最大的政治，作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩；全面加強黨的建設(shè)，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅決落實黨對稅收工作全面領(lǐng)導要求，推動黨建工作與全面依法行政工作融合互促。

（二）強化思想理論武裝。始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議的“第一議題”、“三會一課”第一課、各類黨員干部教育培訓的“第一主題”、青年理論學習的“第一任務(wù)”。嚴格落實領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法制度，堅持黨委理論學習中心組學法，落實年度述法制度，依法依規(guī)決策，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。

（三）持續(xù)不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入推進“精確執(zhí)法”，以落實落細“首違不罰”事項清單為抓手，營造寬嚴相濟的稅收營商環(huán)境。其次是深入落實行政執(zhí)法“三項制度”、探索非強制性執(zhí)法方式，規(guī)范稅收執(zhí)法建設(shè)，促進稅務(wù)執(zhí)法精確度不斷提升。

（四）加強稅收普法責任制落實。充分發(fā)揮各級稅務(wù)機關(guān)全面依法行政工作領(lǐng)導小組決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，制定年度普法工作要點，強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實，切實做到實時普法、精準普法，切實提高稅收普法依法治理工作成效。

國家稅務(wù)總局師宗縣稅務(wù)局

                           2023年3月17日