2022年，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)堅持習近平法治思想引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設，堅持依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)和“為民執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”工作理念，狠抓隊伍建設、強化隊伍業(yè)務素質(zhì)，嚴格實施農(nóng)資市場監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法力度、切實維護農(nóng)民合法權益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進全縣農(nóng)資市場守法、健康、有序發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務和保障。現(xiàn)將本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設工作報告如下：

一、法治建設工作情況

（一）深入學習習近平法治思想、引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設。一是把學習貫徹習近平法治思想作為黨組理論學習中心組、黨支部三會一課學習重點內(nèi)容，列入領導干部理論學習和培訓重點課程，先后多次召開黨組理論學習中心組和例會、職工會，組織全局干部職工深入學習習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。二是把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作的頭等大事，全局干部職工用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，把習近平法治思想落實各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程、各環(huán)節(jié)，并通過各種形式，推動習近平法治思想宣傳進農(nóng)村、進農(nóng)企、進農(nóng)場、進農(nóng)戶，做到家喻戶曉，深入人心。三是按照《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021——2025年）》《2022年師宗縣“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》《師宗縣培育農(nóng)村學法用法示范戶實施方案》等規(guī)劃和方案，圍繞“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展目標任務、廣泛開展農(nóng)村學法用法教育，加強農(nóng)村學法用法示范戶培育，促進農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村治理能力明顯增強，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。四是聚焦中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市、縣委全面依法治縣決策部署的貫徹落實，緊緊圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)開展“減證便民”行動、進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點工作，為推動師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展和依法治農(nóng)提供更有力法治保障。五是健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法和刑事銜接機制，完善案件移送標準和程序；六是建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，切實預防和糾正有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象；七是保障當事人依法行使申訴權利，健全有關虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的制度措施。

（二）全面履行法治建設第一責任人職責，不斷提升基層社會治理法治化水平。局黨政主要負責人按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》、《黨政主要負責人述法辦法（試行）》、《曲靖市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》、《師宗縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》文件要求，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設同其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。

（三）強化法制宣傳教育，提高群眾法治意識。局機關各股室、局屬有關單位按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，根據(jù)已明確的時間表和路線圖，細化工作措施，在做好黨內(nèi)法律法規(guī)宣傳的同時，抓住農(nóng)村趕集等有利時機，向群眾宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國畜牧法》、《漁業(yè)法》等農(nóng)業(yè)相關的法律法規(guī)，2022年，全局共出動宣傳車輛163輛次，執(zhí)法人員686人次，印發(fā)各類農(nóng)業(yè)相關法律法規(guī)宣傳資料90000余份。

一是進一步壓實矛盾糾紛隱患排查化解責任，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合行業(yè)特點開展矛盾糾紛隱患“大起底”，對排查出的矛盾糾紛及時建立專項行動臺賬，明確了矛盾糾紛化解包案領導、責任單位、責任人，針對每一個矛盾糾紛制定了化解措施，做到底數(shù)清、情況明、化解措施細，將矛盾糾紛隱患排查化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，全面排除安全隱患，今年累計排查信訪矛盾風險隱患10件、化解2件；二是圍繞做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作主線，全力配合落實好突出矛盾風險排查化解和打擊整治養(yǎng)老詐騙四個專項行動，從源頭上消除不穩(wěn)定、不和諧因素，努力建設更高水平的平安師宗。

（六）健全違法干預機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。建立違法干預農(nóng)業(yè)執(zhí)法的制度規(guī)定，完善了對涉及公民人身、財產(chǎn)權益的行政強制措施實行農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督制度。全面深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法公開，推進執(zhí)法過程公開、公平、公正，完善生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，加強法律文書釋法說理，依法及時公開農(nóng)業(yè)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，讓農(nóng)業(yè)執(zhí)法權在陽光下運行，從而筑牢維護社會公平正義最后一道防線。

（七）加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)資市場安全。堅持工作重心下移，以放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村和開展定點農(nóng)資市場專項檢查活動為著力點，以案件查辦、加大宣傳和曝光力度、強化服務指導為手段，深入開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。2022年共出動執(zhí)法車輛226余輛（次），執(zhí)法人員972余人（次），對轄區(qū)內(nèi)785家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)等進行了執(zhí)法檢查，下達《責令改正通知書》10份，發(fā)放告知書145份，簽訂承諾書145份。辦結(jié)各類農(nóng)業(yè)違法案件45件，罰沒款金額7.001021萬元，其中：動物防疫案件12件，飼料案件9件，獸藥案件2件，農(nóng)業(yè)機械案件6件，漁業(yè)案件3件，農(nóng)藥案件3件，種子案件5件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件2件，土壤污染3件，所辦結(jié)的案件全部在全國信用信息共享平臺進行“雙公示”。

（八）加強制度落實，優(yōu)化營商環(huán)境。局機關各股室、局屬各單位認真學習“放管服”改革、“減證便民”和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》和省委省政府《關于進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境 10 條措施》及曲靖市《關于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》、《曲靖市投資項目代辦制度》、《曲靖市企業(yè)聯(lián)系人制度》《曲靖市涉企檢查報審制度》等文件、《條例》、《辦法》、《措施》、《制度》，不斷強化事中事后監(jiān)管，按照縣行政審批改革的要求大力推進放、管、服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”監(jiān)管及信用監(jiān)管，積極推行便民措施落地見效，打通便民最后一公里通道。今年以來取消索要證明事項6項，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)錄入行政檢查信息230條。

二、存在的問題

（一）依法治理能力不足。一是執(zhí)法機構(gòu)改革后，師宗縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊核定編制48名，實際在崗24人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管職責多、范圍廣，執(zhí)法人員數(shù)量不足；二是學習不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務領域較為廣泛，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習不夠、存在對有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準的問題。

（二）農(nóng)業(yè)法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對人法律意識淡薄。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其它行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，農(nóng)民學法、用法示范戶的培育停留在紙上，直接導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和管理相對人的法律意識淡薄。同時農(nóng)民群眾的法制觀念薄弱，保護意識差，往往在受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法利益。

三、下步工作

（一）強化工作力量，打造高效法治隊伍。一是加強黨建引領，落實全面從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任，不斷推進“防微杜漸”、“拒腐防變”的廉政制度建設；二是加強法治工作體系建設，配齊配強專業(yè)力量，注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法治工作崗位；三是加強法治人員依法行政培訓，加大業(yè)務崗位與法治崗位間干部交流力度，培養(yǎng)既懂業(yè)務又懂法治的高素質(zhì)工作人才；四是創(chuàng)新法制宣傳教育方式方法，充分利用“學習強國”“干部在線”“云嶺先鋒”以及 “農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治”和“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法”微信公眾號等平臺，推動全員制度性、普遍性、經(jīng)常性學法，切實將學法用法作為提升干部職工法治思想和法治理念的有效途徑。

（二）加強普法宣傳教育、提高群眾法治意識。一是健全普法宣傳教育機制，實現(xiàn)法制宣傳教育常態(tài)化，繼續(xù)實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，對普法工作實行量化考核，促使各職能站所對普法工作常抓不懈，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是突出法制宣傳重點對象，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律、法規(guī)，以領導干部為重點切實抓好全局職工、管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳教育。

師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年2月6日