近年來，師宗縣鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，在實現(xiàn)村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作組織全覆蓋的基礎上，以竹基鎮(zhèn)為試點，創(chuàng)新建立鎮(zhèn)級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社，探索走出一條“1+N+4”（1個聯(lián)合總社、N個村集體經(jīng)濟組織、4個服務效能）聯(lián)動服務實踐路徑，有效解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定、村集體經(jīng)濟薄弱、集體資產(chǎn)管理混亂等問題，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

優(yōu)化組織架構(gòu)，讓股份合作機制“轉(zhuǎn)起來”

以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)、以協(xié)同發(fā)展為紐帶、以服務群眾為宗旨，引導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）N個村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社聯(lián)合組建股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社，聯(lián)合總社行使組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、服務監(jiān)管等職能，經(jīng)股東大會決議、理事會“把關(guān)”、監(jiān)事會“號脈”，聯(lián)動各村（社區(qū)）實現(xiàn)土地、勞務、產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、資金等要素有效整合，精準服務農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、集體資產(chǎn)資源管理，變各村“單打獨斗”為村村“合力共商”，推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)效益、集體收益、群眾利益實現(xiàn)相融共進、互利共贏。

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，讓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展“活起來”

積極搭建土地流轉(zhuǎn)供需平臺，由聯(lián)合總社和各村（社區(qū)）聯(lián)合社負責組織化服務。5畝以上規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地，由村（社區(qū)）聯(lián)合社提供訂單式服務，負責測量、統(tǒng)計、定價、造冊和矛盾糾紛調(diào)解，收取一定的服務費并納入村集體經(jīng)濟收入。聯(lián)合總社對各村（社區(qū)）聯(lián)合社土地流轉(zhuǎn)進行全過程監(jiān)管，租金、流轉(zhuǎn)服務費、管理費、押金統(tǒng)一存入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合總社賬戶管理，審核把關(guān)并支付，向社會公示，做到收支透明。截至目前，竹基鎮(zhèn)累計規(guī)范流轉(zhuǎn)土地4000余畝，實現(xiàn)群眾土地租金收入500余萬元，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟創(chuàng)收115萬余元，為鄉(xiāng)村振興夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

服務勞務供需，讓村民腰包真正“鼓起來”

整合全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就業(yè)服務資源，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合總社加掛人力資源公司工作站牌子，統(tǒng)一開展社會化服務。村（社區(qū)）聯(lián)合社摸清外出務工需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合總社有效對接就業(yè)服務部門，多方協(xié)調(diào)在外經(jīng)營的本地企業(yè)老板，主動牽線搭橋，“一對一”服務、“點對點”輸出，讓務工人員想外出就有崗位、想就業(yè)就能找到工作。針對想務工但無法外出的，由村（社區(qū)）聯(lián)合社負責組織起來，為當?shù)刂兴幉?、草莓、蔬菜、萬壽菊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地提供組織化勞動力服務，實現(xiàn)在家門口就近就地務工創(chuàng)收，有效解決務工顧家兩難問題。村（社區(qū)）聯(lián)合社組織勞動力收取一定服務費，并納入村集體經(jīng)濟，農(nóng)民務工、集體經(jīng)濟實現(xiàn)“雙豐收”。截至目前，竹基鎮(zhèn)累計組織農(nóng)村勞動力縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收2400余萬元，為全鎮(zhèn)種養(yǎng)殖基地及企業(yè)提供務工14000余人次、創(chuàng)收140余萬元，村集體經(jīng)濟增收14萬余元。

村村抱團聯(lián)動，讓村級集體經(jīng)濟“強起來”

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府統(tǒng)籌，在聯(lián)合總社的指導下，目前，竹基鎮(zhèn)整合6個村（社區(qū)）省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目300萬元，通過“資金注入+資產(chǎn)盤活+外包經(jīng)營”的模式，開發(fā)建設“智慧停車場”項目，項目建成后實現(xiàn)年收益50萬元以上，6個村（社區(qū)）按資金占股40%進行收益分配，預計每村年收入4萬元以上并逐年增長。6個項目村（社區(qū)）抱團發(fā)展，一舉改變以往零散投入、各自為戰(zhàn)的模式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收、項目資金保值增效，探索出盤活閑置資產(chǎn)助力村集體經(jīng)濟增收的新路子。

規(guī)范核算監(jiān)管，讓“三資”管理“明起來”

以每年清產(chǎn)核資為抓手，聯(lián)合總社對各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源使用狀況進行全盤清理，對私自占用集體資產(chǎn)資源的及時清退歸還、登記入賬，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源規(guī)范化管理。加大股份合作機制運行監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行股份經(jīng)濟合作社會計制度，聯(lián)合總社對N個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟運行狀況進行核算監(jiān)督，指導各村（社區(qū)）聯(lián)合社合法、合理分配集體經(jīng)濟收入。截至目前，全縣共收處2個村（社區(qū)）非法占用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源4處，收回資產(chǎn)2處，貨幣化處理2處，收回資金4余萬元并長期化處置。同時，核算應分配股權(quán)收益50余萬元，其中，8個村（社區(qū)）實現(xiàn)反哺股民收益50余萬元，用集體經(jīng)濟收入投入固定資產(chǎn)投資50余萬元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

來源：師宗縣融媒體中心 周艷紅 

通訊員：朱鵬達

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