老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重要的民生工程，為切實(shí)做好老舊小區(qū)改造工作。近年來(lái)，師宗縣采取“五個(gè)破解”措施有效推進(jìn)老舊小區(qū)改造。

發(fā)揮“四個(gè)作用”，黨建引領(lǐng)破解推進(jìn)難。由于老舊小區(qū)改造和棚改貨幣化安置政策差異，居民對(duì)老舊小區(qū)改造的積極性和參與感不強(qiáng)，居民改造意愿達(dá)不到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。街道、社區(qū)、共建單位和實(shí)施單位在具體實(shí)施過(guò)程中，形成了“四個(gè)作用發(fā)揮”的工作方法：充分發(fā)揮基層黨組織的作用，街道辦、社區(qū)牽頭在部分小區(qū)成立黨支部，形成“支部引領(lǐng)、黨員擔(dān)當(dāng)、發(fā)動(dòng)群眾、小區(qū)自治”的治理思路，形成共建、共管、共享、共治的長(zhǎng)效機(jī)制，為后期建設(shè)、管理打下基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，發(fā)揮老黨員、老干部的先鋒模范作用和帶頭示范作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改造中遇到的困難問(wèn)題。充分發(fā)揮社區(qū)及社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，在前期調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、征集意見以及引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)或自改委等工作中發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮居民的主人翁作用，通過(guò)老黨員、熱心人的帶頭參與，在改造意愿征集、改造內(nèi)容協(xié)商、改造方案制定、改造過(guò)程監(jiān)督、改造后管理機(jī)制建立等方面充分調(diào)動(dòng)居民積極性共同參與，發(fā)揮居民主體作用。

強(qiáng)化部門職責(zé)，管理細(xì)化破解建設(shè)難。為加快工程推進(jìn)，圓滿完成老舊小區(qū)改造工程，縣住建局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體牽頭負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造建設(shè)工作，從“三調(diào)”摸底調(diào)查工作、規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程建設(shè)、管理等全方位推進(jìn)，確保改造工程按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，從老舊小區(qū)改造前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集、一小區(qū)一規(guī)劃方案的編制、方案匯報(bào)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程管理、工程竣工驗(yàn)收等全過(guò)程，均邀請(qǐng)改造小區(qū)的居民代表、小區(qū)物業(yè)、街道、社區(qū)、共建單位等單位負(fù)責(zé)人參加，充分聽取他們的意見和建議，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行交流，增強(qiáng)群眾對(duì)工程建設(shè)的參與度。規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、信譽(yù)上佳的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位參與工程建設(shè)。注重過(guò)程管理，在項(xiàng)目管理上狠下功夫，在監(jiān)理全程監(jiān)督下，邀請(qǐng)小區(qū)居民現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，委托質(zhì)檢全程跟蹤，對(duì)工程材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的建筑材料進(jìn)場(chǎng)使用。同時(shí)，注重施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，每個(gè)小區(qū)都安排質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員督查工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全，確保民生工程“工期、進(jìn)度、質(zhì)量、安全”四達(dá)標(biāo)。工程竣工后，由項(xiàng)目單位組織參建單位、業(yè)主代表、物業(yè)、街道、社區(qū)、共建單位等共同進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)各環(huán)節(jié)跟蹤進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，存在問(wèn)題的待整改合格后重新予以驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量關(guān)。

引導(dǎo)居民參與，多元共建破解資金難。創(chuàng)新籌資模式，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民共擔(dān)的原則，老舊小區(qū)改造費(fèi)用原則上以中央專項(xiàng)資金為主，居民的出資可以直接捐款、繳納物業(yè)費(fèi)或維修資金、捐贈(zèng)綠化植物、投工投勞參與小區(qū)管理等多種方式進(jìn)行。整合多部門資金共同參與建設(shè)，以平安小區(qū)、紅色物業(yè)小區(qū)、智安小區(qū)等社會(huì)治理智能化小區(qū)建設(shè)為抓手，積極使用全縣各部門項(xiàng)目資金參與老舊小區(qū)改造。目前，結(jié)合政法部門的智安小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，已在改造完成的16個(gè)小區(qū)安裝了監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和人臉識(shí)別系統(tǒng)籌80余個(gè)。

突出功能特色，優(yōu)化設(shè)計(jì)破解配套難。注重需求導(dǎo)向，以解決居民實(shí)際需求，規(guī)劃基本功能，不拔高標(biāo)準(zhǔn)，不降低品質(zhì)，針對(duì)不同類型小區(qū)、不同居民訴求，在征求居民意見的基礎(chǔ)上，確定改造重點(diǎn)，將打造宜居環(huán)境和提升居民服務(wù)融入小區(qū)改造全過(guò)程。做到一小區(qū)一規(guī)劃一設(shè)計(jì)方案基本符合居民需求。保留建筑風(fēng)貌，傳承歷史文脈，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，在興師路片區(qū)和青年路片區(qū)圍繞“特色街區(qū)”的城市定位，將特色街區(qū)主體元素納入改造整體區(qū)域設(shè)計(jì)。融入核心價(jià)值觀和黨建元素，在注重實(shí)體內(nèi)容改造的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，讓小區(qū)人民群眾共享改革成果。

創(chuàng)新管理模式，分類施策破解治理難。“物業(yè)管理+社區(qū)居委會(huì)”模式，對(duì)原國(guó)有企業(yè)的住房小區(qū)，引入物業(yè)管理公司實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化，社區(qū)居委會(huì)承接小區(qū)周邊的日常清掃保潔、綠化管護(hù)等。“居民服務(wù)公司+企業(yè)”模式，由社區(qū)興辦從事居民服務(wù)的社會(huì)企業(yè)，對(duì)小區(qū)居民免費(fèi)開展環(huán)境清潔衛(wèi)生工作；企業(yè)協(xié)助開展重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的維修等工作。“居民自治”模式，由社區(qū)組織各種志愿者服務(wù)隊(duì)伍，動(dòng)員居民投工投勞，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的居民自治；對(duì)于重大基礎(chǔ)設(shè)施維修等項(xiàng)目，采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，居民自籌一點(diǎn)集中統(tǒng)籌解決。

在改造中師宗縣秉承“共同締造”理念，根據(jù)“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原則，按照“?；A(chǔ)、抓提升、促完善”的基本思路，圍繞“改善小區(qū)面貌、改善房屋功能、改造基礎(chǔ)設(shè)施、改優(yōu)居住環(huán)境”的工作重點(diǎn)，把老舊小區(qū)改造工作作為解決民生問(wèn)題、改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧的重點(diǎn)來(lái)抓。改造后小區(qū)燈亮、路平、管網(wǎng)暢通，配套功能更加完善，空間布置更加合理，小區(qū)舊貌換新顏，居民生活品質(zhì)上了一個(gè)新臺(tái)階。截至目前，師宗縣91老舊小區(qū)已完成37個(gè)，完成改造建筑面積10.11萬(wàn)平方米，改造小區(qū)房屋外立面、屋頂防水和公共樓梯間等公共區(qū)域5.86萬(wàn)平方米，改造電力線路0.41萬(wàn)米，供排水管網(wǎng)改造1.09萬(wàn)米，新建停車位350個(gè)，綠化改造1.6萬(wàn)平方米，路面修復(fù)0.25萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資2000余萬(wàn)元，惠及群眾1500余戶。