編者按：老舊小區(qū)一直是城市基層社區(qū)治理的難點和重點。師宗縣師能小區(qū)始建于上世紀90年代，小區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，信訪矛盾較為突出，治安案件頻發(fā)，成為“三不管”小區(qū)。漾月街道黨工委、路新社區(qū)黨總支立足小區(qū)實際，堅持法治、德治、自治有機融合，優(yōu)化黨組織設置，組建黨支部領導下的業(yè)主委員會，把黨建工作延伸到樓到戶，小區(qū)管理井然有序，居民精神面貌煥然一新，走出一條“黨支部+管委會+樓主+群眾代表”小區(qū)共治、共建、共享的新路子，為全縣黨建引領老舊小區(qū)改造提升提供了示范。

支部引領促共治

師能小區(qū)共有住戶184戶825人（其中老年人605人），有黨員12名。路新社區(qū)黨總支通過新建師能小區(qū)黨支部，按照“11228”的工作思路，即：創(chuàng)建1面法制黨建示范墻，打造1個德治黨建示范廊；創(chuàng)建2個站，暨：初心驛站，志愿者服務站；2個中心，暨：黨群服務中心，調解糾紛服務中心；打造8棟自治房，即愛心樓，迎新樓，團結樓，和諧樓，幸福樓，文明樓，平安樓，路新樓。針對小區(qū)管理空缺實際，街道、社區(qū)、師能小區(qū)黨支部召開群眾代表大會，在群眾推選8個樓主的基礎上，按法律法規(guī)程序由小區(qū)群眾代表推選管委會。自管委會成立以來，小區(qū)管委會主持召開小區(qū)群眾代表大會，制定出臺《路新社區(qū)師能小區(qū)保潔辦法》《路新社區(qū)師能小區(qū)車輛規(guī)范辦法》，全面推進小區(qū)環(huán)境自治，推進小區(qū)車輛規(guī)范自治。自師能小區(qū)黨支部成立以來，黨支部進一步明確支部、管委會、樓主、群眾代表的職能職責，建立了黨員掛片包樓管服務；管委會管保潔、管車輛規(guī)范、管鄰里糾紛調解；樓主與群眾代表共同負責各棟樓內政策法規(guī)宣傳、收集意見建議、采集基礎信息、代辦便民服務的機制，有力推進了小區(qū)自治。

黨建聯(lián)盟促共建

針對小區(qū)長期無人管，車輛亂停亂放，基礎設施嚴重破損，公共設施嚴重破敗等情況，采取“建支部、搭平臺、造氛圍”的思路，全面啟動師能小區(qū)改造提升。一是建支部。針對師能小區(qū)黨員年齡老化，路新社區(qū)黨總支安排專人為片長，負責指導師能小區(qū)黨支部建設。通過黨建引領、黨員帶頭，群眾參與，對小區(qū)進行全面整治。期間，共拆除私搭亂建柴鵬2間，拆除破舊路燈桿4個，清理垃圾8車，改造硬化場地1000余平方米，改造老年人休閑長廊1個220平方米，更換樓道管網(wǎng)13棵；改建黨群服務中心、矛盾調解服務中心、停車棚600余平方米，新安裝太陽能路燈10盞，黨員群眾自畫停車位90余個，自行車、摩托車、三輪車停車片區(qū)3個。二是搭平臺。經(jīng)街道黨工委協(xié)調，實現(xiàn)小區(qū)黨支部與中共師宗縣委辦黨總支，中共師宗縣人民政府黨總支、中共師宗縣委政法委黨總支、中共星達星黨支部、中共彩云紫薇磚廠黨支部等“兩新”組織聯(lián)建。采取聯(lián)建支部出物、出力、出資的方式，共推小區(qū)共建。三是造氛圍。在環(huán)境整治期間，街道、社區(qū)、小區(qū)三級黨組織全面抓好輿論宣傳，召開黨員會3次、召開黨員樓主會議5次，大小群眾代表會8次。整治中，群眾黨員群眾出工出力500余人次；自籌資金1萬余元，硬化樓道走道100余平方米，清理污水管網(wǎng)水道120余米。

初心驛站促共享

奉獻愛心，處處可為。師能小區(qū)以公益為補充，凝聚力量，互助互幫，從實際需求出發(fā)，組建小區(qū)技能志愿者服務隊伍（小區(qū)現(xiàn)有的水電工、泥工、電焊工等工種），完善志愿者管理制度，建設初心驛站。通過搭建志愿服務平臺，建立固定的聯(lián)系方式和服務內容，列出服務清單，并進行積極宣傳，讓小區(qū)居民了解服務內容，讓居民主動與志愿者服務站聯(lián)系，實現(xiàn)群眾點單，志愿者接單，群眾吹哨，志愿者報到，精準對接群眾服務。同時注重引導小區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務，堅持以黨組織為引領，整合小區(qū)群眾代表會議、小區(qū)管理委員會和社區(qū)“兩委”會在內的社區(qū)內外資源，建立小區(qū)事務建立無償、有償服務機制，促群眾共享。