師宗縣竹基鎮(zhèn)鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，在實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社全覆蓋的基礎(chǔ)上，探索建立鎮(zhèn)級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社，走出一條鎮(zhèn)村協(xié)同、村社聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐路徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

一、優(yōu)化組織架構(gòu)，讓股份合作機(jī)制“轉(zhuǎn)起來(lái)”。竹基鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)、以協(xié)同發(fā)展為紐帶、以組織群眾為宗旨，引導(dǎo)12個(gè)村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社聯(lián)合組建竹基鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社，聯(lián)合總社行使組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管等職能，經(jīng)股東大會(huì)決議、理事會(huì)“把關(guān)”、監(jiān)事會(huì)“號(hào)脈”，引導(dǎo)各村（社區(qū)）土地、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、資金等要素有效整合，聯(lián)動(dòng)12個(gè)村（社區(qū)），精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、集體資產(chǎn)資源管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)效益、集體收益、群眾利益實(shí)現(xiàn)相融共進(jìn)、互利共贏。

二、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，讓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展“活起來(lái)”。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；降偷膯?wèn)題，竹基鎮(zhèn)積極搭建土地流轉(zhuǎn)供需平臺(tái)，由鎮(zhèn)聯(lián)合總社和各村（社區(qū)）聯(lián)合社負(fù)責(zé)組織化服務(wù)，將鎮(zhèn)域內(nèi)一塊塊土地“拼接”起來(lái)，連塊成片形成規(guī)模，變各村“單打獨(dú)斗”為村村“合力共商”。5畝以上規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地，由村（社區(qū)）聯(lián)合社提供訂單式服務(wù)，負(fù)責(zé)測(cè)量、統(tǒng)計(jì)、定價(jià)、造冊(cè)和矛盾糾紛調(diào)解，收取一定的服務(wù)費(fèi)納入村集體經(jīng)濟(jì)收入。聯(lián)合總社對(duì)村（社區(qū)）聯(lián)合社土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，租金、流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、押金統(tǒng)一存入鎮(zhèn)聯(lián)合總社賬戶管理，審核把關(guān)支付，向社會(huì)公示，做到收支透明、企業(yè)老板省心、干部群眾放心。截至目前，村社聯(lián)動(dòng)累計(jì)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地4000余畝，實(shí)現(xiàn)群眾土地租金收入500余萬(wàn)元，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收創(chuàng)115萬(wàn)余元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)因地制宜規(guī)模化發(fā)展草莓、茭白、萬(wàn)壽菊等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)余畝，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、服務(wù)勞務(wù)供需，讓村民腰包真正“鼓起來(lái)”。針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出組織化程度不高、就業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題，竹基鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)資源，在鎮(zhèn)聯(lián)合總社加掛國(guó)眾人力資源公司竹基工作站牌子，統(tǒng)一開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，有效促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、組織化程度。村（社區(qū)）聯(lián)合社摸清外出務(wù)工需求，鎮(zhèn)聯(lián)合總社有效對(duì)接就業(yè)服務(wù)部門，多方打聽(tīng)在外經(jīng)營(yíng)的本地企業(yè)老板，保障了務(wù)工人員想外出就有崗位、想就業(yè)就能找到工作。針對(duì)想務(wù)工但無(wú)法外出的，由村（社區(qū)）聯(lián)合社負(fù)責(zé)組織起來(lái)，為當(dāng)?shù)刂兴幉?、草莓、蔬菜、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地提供組織化勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)在家門口務(wù)工創(chuàng)收，有效解決務(wù)工顧家兩難問(wèn)題。村（社區(qū)）聯(lián)合社組織勞動(dòng)力收取一定服務(wù)費(fèi)，并納入村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民務(wù)工、集體經(jīng)濟(jì)“雙豐收”。截至目前，累計(jì)組織農(nóng)村勞動(dòng)力縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)8000余人次、創(chuàng)收2400余萬(wàn)元，為全鎮(zhèn)種養(yǎng)殖基地及企業(yè)提供務(wù)工14000余人次、創(chuàng)收140余萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)增收14萬(wàn)余元。

四、村村抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)起來(lái)”。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、收入不穩(wěn)定的問(wèn)題，6個(gè)省級(jí)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村（社區(qū)）一舉改變以往零散投入、各自為戰(zhàn)模式，在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)聯(lián)合總社的指導(dǎo)下，抱團(tuán)發(fā)展，整合扶持資金300萬(wàn)元，通過(guò)“資金注入+資產(chǎn)盤(pán)活+外包經(jīng)營(yíng)”的模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)“智慧停車場(chǎng)”項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)年收益50萬(wàn)元以上，6個(gè)村（社區(qū)）按資金占股40%進(jìn)行收益分配，預(yù)計(jì)每村年收入4萬(wàn)元以上并逐年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收、項(xiàng)目資金保值增效，探索出盤(pán)活閑置資產(chǎn)助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的新路子。

五、嚴(yán)格核算監(jiān)管，讓“三資”管理“明起來(lái)”。以每年清產(chǎn)核資為抓手，鎮(zhèn)聯(lián)合總社對(duì)各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源使用狀況進(jìn)行全盤(pán)清理，對(duì)私自占用集體資產(chǎn)資源的及時(shí)清退歸還、登記入賬，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源規(guī)范化管理。加大股份合作機(jī)制運(yùn)行監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行股份經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)計(jì)制度，鎮(zhèn)聯(lián)合總社對(duì)12個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行核算監(jiān)督，指導(dǎo)各村（社區(qū)）聯(lián)合社合法、合理分配集體經(jīng)濟(jì)收入。截至目前，全鎮(zhèn)共收處2個(gè)村（社區(qū)）非法占用村集體資產(chǎn)資源4處，收回資產(chǎn)2處，貨幣化處理2處，收回資金40000余元并長(zhǎng)期化處置。同時(shí)核算應(yīng)分配股權(quán)收益50余萬(wàn)元，其中，8個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)反哺股民收益50萬(wàn)余元，用集體經(jīng)濟(jì)收入投入固定資產(chǎn)投資50余萬(wàn)元。